3.9. Государственное, коммунальное и казенное предприятия

Государственное, коммунальное и казенное предприятия являются видами предприятий, основанными на государственной собственности.

Имущество государственного предприятия является общегосударствен-ной (республиканской) собственностью, но закрепляется за предприятием, которое владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом на праве полного хозяйственного ведения.

Государственное предприятие отвечает по своим обязательствам всем

своим имуществом. Прибыль, остающаяся после выплаты налогов и осу-ществления других платежей в бюджет, остается в распоряжении трудового коллектива. Ее часть передается в собственность членов коллектива. Ру-ководитель назначается вышестоящим органом (например, министерством).

При банкротстве, решении о реорганизации или ликвидации пред-приятия его трудовой коллектив вправе потребовать передачи предприятия в аренду или превращения в другое предприятие, базирующееся на коллек-тивной собственности, при условии принятия на себя долгов и согласия кредиторов.

Существующие в настоящее время государственные предприятия были созданы за счет госбюджета. Новые могут быть созданы министерствами и другими подведомственными Кабинету Министров Украины органами государственной исполнительной власти также за счет госбюджета.

Государственные предприятия, как правило, создаются и функциони-руют в базовых отраслях (энергетика, транспорт, наука) и областях деятель-ности, имеющих для народного хозяйства страны решающее значение. Это дает возможность государству влиять на динамику и направления развития национальной экономики. В развитых капиталистических странах на госу-дарственный сектор приходится до 30% и более стоимости основных фондов.

Коммунальные предприятия основаны на собственности администра-тивно-территориальных единиц (коммунальной собственности). Они могут быть образованы местными органами управления за счет имущества и ассигнований из средств соответствующего местного бюджета и (или) вкладов других коммунальных предприятий.

Государство и его территориально-административные единицы не отвечают по обязательствам друг друга.

Особым видом предприятия, основанным на государственной собствен-ности, является казенное предприятие, которое создается на базе государст-венного. Последнее может быть преобразовано в казенное в случаях, когда:

• предприятие занимается деятельностью, которую может осуществ-

лять только государственное предприятие;

- более, чем 50% продукции предприятия потребляет государство;

- предприятие является субъектом природных монополий.

Решение о преобразовании государственного предприятия в казенное, а также о его ликвидации и реорганизации принимается Кабинетом Министров Украины.

Имущество казенного предприятия является государственной собствен-ностью, но закрепляется за ним на праве оперативного управления (а не на праве полного хозяйственного ведения – как у государственных пред-приятий). При этом казенное предприятие владеет и использует имущество, закрепленное за ним, для осуществления производственно-хозяйственной деятельности. По своим обязательствам казенное предприятие отвечает средствами и имуществом, которые находятся в его распоряжении, кроме основных фондов.

Управление казенными предприятиями осуществляют министерства и другие центральные органы исполнительной власти, которые планируют его деятельность, заключают с ним государственные контракты на поставку продукции для государственных нужд, контролируют его хозяйственную деятельность (эффективность использования имущества, финансовых средств и т.д.), намечает план развития и т.д.

3.10. СОВМЕСТНЫЕ И ИНОСТРАННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

В соответствии с Законом Украины “О собственности” допускается объединение имущества граждан, юридических лиц и государства и обра-зования совместных предприятий, основанных на разных формах собствен-ности (так называемая смешанная форма собственности). При этом в числе учредителей могут быть граждане и юридические лица других стран. Если иностранные инвестиции в уставном фонде предприятия составляют не менее 10%, то оно является совместным предприятием с иностранными ин-вестициями. Кроме того, существуют и обычные (национальные) совместные предприятия.

Как правило, совместные предприятия создаются в виде хозяйст-венных товариществ.

Если имущество предприятия полностью является собственностью иностранных граждан, юридических лиц или страны, то такое предприятие называется иностранным. Его создание и внутренняя деятельность осуществ-ляется в соответствии с законодательством страны, которой принадлежит. Регистрация предприятия и его деятельность регулируется законодательст-вом Украины.