1. Обсе

Советская, а потом и российская дипломатии всегда принима­ли активное участие в работе Совещания по безопасности и сотруд­ничеству в Европе (СБСЕ). Подписание хельсинкско­го Заключительного акта в 1975 г. инициировало создание общеевропейской организации. СБСЕ было с 1995 г. переименовано в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Штаб-квартирой организации стала Вена. Россия имеет Постоянное представительство при ОБСЕ с 1995 г. Такой шаг был продик­тован необходимостью продвижения наших внешнеполитических приоритетов на европейском направлении, линией на закрепление за ОБСЕ центральной роли в обеспечении европейской безопас­ности и стабильности. Возглавляет его Постоянный представитель Российской Федерации в ранге Чрезвычайного и Полномочного Посла, кото­рый назначается Президентом России.

2. Совет Европы

Россия была принята в старей­шую европейскую организацию, Постановлением Правительства России при Совете Европы было учреждено Постоянное представительство РФ и Указом Президента Российской Федерации назначен По­стоянный представитель в ранге Чрезвычайного и Полномочного Посла. Приоритетные ф-ции Постпредства:1. оказание содействия деятельности парламентской делегации РФ на сессиях ПАСЕ — Парламентской ассамблеи Совета Европы; 2. осуществление контактов с Европейским судом прав чело­века. Т.к. в СЕ преобладают правовые и правозащитные во­просы, то предпочтение отдается тем работникам, которые имеют базовое юри­дическое образование и практический опыт работы на этих на­правлениях (в первую очередь, это касается старших дипломати­ческих служащих).

23. Прохождение дипломатической службы: понятие и особенности. Ротация дипломатических служащих рф.

Прохождение дипломатической службы включает в себя систему отбора, расстановки, воспитания и ротации кадров, а также контроля качества исполнения служебных обязанностей по государственной должности дипломатической службы. Сердцевиной указанной системы является профессионально-должностное развитие кадров дипломатической службы, интеллектуальный и профессионально-кадровый прогресс дипломатической службы, высокий духовно-нравственный потенциал каждого служащего.

Основные элементы системы прохождения дипломатической службы можно представить следующим образом:

а) отбор на службу, оценка претендентов на государственную должность дипломатической службы с точки зрения их профессионально-квалификационной, психологической и духовно-нравственной пригодности к работе в структурах Министерства иностранных дел и загранучреждений Российской Федерации;

б) процедура утверждения в должности (замещение государственной должности дипломатической службы);

в) профессиональная адаптация путем испытательного срока, стажировок, повышения квалификации и других мероприятий;

г) оценка служебной деятельности;

д) присвоение разрядов, рангов и званий;

е) профессиональное развитие путем внутриаппаратного обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации в учебных заведениях, в процессе самоподготовки;

ж) должностное продвижение по вертикали, перемещение и ротация по горизонтали на основе личных заслуг и достоинств;

к) создание благоприятных социально-бытовых и материально-финансовых условий использования персонала — охрана труда, организация медицинского и социального обслуживания, обеспечение детскими учреждениями, комплексом спортивно-культурных услуг;

л) прекращение служебных отношений, выход в отставку.

При прохождении дип.службы учитываются буквально все условия и факторы: соци­альное происхождение и родственные связи, образование и нали­чие соответствующих документов о повышении квалификации, специальность и т.д.

Основа прохождения служ­бы — повседневная практическая реализация должностных полно­мочий.

Ротация дипломатических кадров — установленные правила и по­рядок должностного перемещения дипломатических сотрудников с учетом их способностей, профессиональных знаний, языковой подго­товки, опыта дипломатической службы. Осуществляется в интересах создания благоприятных условий для их служебного и профессионального роста, обеспечения равных возможностей для дипломатической карьеры в системе МИД.

Цель ротации — максимально эффективное ис­пользование имеющегося интеллектуально-кадрового потенциала дипломатической службы. Задачи — планомерное обеспечение всех подразделений центрального аппарата, загранучреждений и диппредставительств на территории России подготовленными кад­рами соответствующего профессионального уровня.

В основе ротационных технологий — установленные МИДом сроки, порядок и условия чередования работы дипломатических сотрудников в центральном аппарате и загранучреждениях. Рота­ция предусматривает замену и перемещение кадров при их сбалан­сированном притоке и оттоке в рамках постоянно действующей системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации дипломатических работников.

Планомерность ротации устанавливает следующие сроки пре­бывания на дипломатических должностях:

а) в подразделениях (функциональных и территориальных) центрального аппарата в период между загранкомандировками — не менее 3 лет;

б) в загранучреждениях — 3 года (с возможным продлением не более, чем на один год по заблаговременному решению в центре). Этот срок в отдельных случаях по решению Министра иностран­ных дел может быть продлен, но делается это только с согласия сотрудника.

Для проведения процедуры ротации создаются комиссии во главе с заместителями Министра иностранных дел:

1 этап (предварительный) — отбор кандидатур по каждой буду­щей вакансии (условно-вакантной должности). Такой подбор ве­дется Департаментом кадров путем обработки имеющейся кадро­вой информации.

2 этап — представление списков кандидатов подлежащих рота­ции соответствующим загранучреждениям и получение их мнения;

3 этап — окончательный отбор кандидатов комиссиями. Реше­ния комиссий оформляются протоколами их заседаний с указани­ем мотивов принятия того или иного решения. Затем список под­лежит защите и утверждению руководством МИД. Как правило, эта работа завершается к концу сентября.

Ротация предполагает также борьбу и с так называемым «локалитисом» — явлением, связанным с длительным пребыванием че­ловека на дипломатической работе в одной стране.

24. Типология и документальное оформление дипломатических бесед.

Дипломатическая беседа – основная форма для установления и поддержания дип. контактов.

Существует ряд подходов к классификации дип.бесед. По характеру их можно разделить на Официальные, Полуофициальные, Конфиденциальные. Также дип.беседы можно делить по месту проведения подобной беседы и, наконец, в зависимости от того, кто является инициатором подобной беседы (Аккредитующая страна или Страна пребывания соответственно). По поручению главы государства, правительства, министра иностранных дел аккредитующего государства дип.беседы довольно редки: в случае заявления протеста или по личному посланию (передает посол если от главы гос-ва). По официальному приглашению правительства или МИДа страны пребывания дип.беседы – самый распространенный тип. Они трудны в ключе проведения, т.к. неизвестно заранее, что будет обсуждаться.

Принципы и тактика проведения

1) беседа должна быть хорошо подготовлена

Правила подготовки:

• Предварительно составить политический портрет собеседника

• Ознакомиться с новостями из СМИ

• Записи бесед, которые состоялись накануне

• Распределение ролей

• Рассчитать время, чтобы обсудить все вопросы

2) беседа должна строиться в соответствии с поставленными целями

• Получение от собеседника какой-либо информации

• Информационно-разъяснительная

3) не терпят большого числа участников

4) должны основываться на достоверной информации

5) необходимо ставить себя в положение собеседника

• Нельзя воспринимать собеседника в образе «врага»/»бескорыстного друга»

6) необходимо «слушать» своего собеседника

7) необходимо ставить вопросы правильно

• Нельзя задавать закрытые и прямые вопросы

• Нельзя задавать негативные вопросы

8) беседа должна иметь свой итог

Оформление

Оформление индивидуальной беседы состоит из следующих элементов: авторская принадлежность, заголовок, подпись и раз­метка. Авторская принадлежность выражается в виде надписи в верхнем левом углу первой страницы текста: «Из дневника Ивано­ва И.И.» При этом должностное положение автора беседы не ука­зывается. В заголовке, напротив, обязательно должно присутство­вать упоминание о должности автора беседы и должностном или официальном положении его собеседника. В конце беседы указы­вается должность, фамилия, личная подпись.

Если в беседе или переговорах участвовало несколько человек, то этот факт также отмечается в заключительном абзаце записи. Примером такой отметки может быть следующий: «В беседе участ­вовали (или на беседе присутствовали) с российской стороны ...; с итальянской стороны ...».

Оформление развернутых бесед или переговоров, особенно на высоком уровне (глава государства, правительства, министр ино­странных дел и т.п.), имеет свою специфику. Упоминание о днев­никовом характере записи опускается, а само заглавие беседы при­обретает вид: «Запись основного содержания беседы Президента Российской Федерации В.В.Путина с Президентом Франции Франсуа Олландом. Дата». При этом подпись высокого должностного лица не ставится, однако в заключительной части записи упоминается фамилия сотрудника (иногда с указанием его должности), который записал или переводил и записал беседу.

На последней странице записи беседы, чаще всего в левом нижнем углу проставляется т.н. «разметка», — перечень фамилий должностных лиц и наименований отделов соответствующих ве­домств, по адресам которых рассылаются записи бесед.

25. Дипломатическая служба СССР в годы Второй мировой войны. Создание антигитлеровской коалиции и борьба вокруг открытия второго фронта в Европе. Дипломатические конференции в Тегеране, Ялте и Потсдаме.

Антигитлеровская коалиция - военно-политический союз во главе с СССР против стран «оси» (Германия, Италия, Япония) в период Второй мировой войны. Ядро антигитлеровской коалиции составляли СССР, США, Великобритания и Китай. Заметную роль играли британские доминионы - Канада, Австралия, Новая Зеландия, Индия. В борьбу с Германией после поражения Франции вступили силы патриотического движения генерала Шарля де Голля «Свободная Франция».

Объединение сил на государственном уровне для противостояния фашистским агрессорам началось еще на нападение СССР. 22 июня 1941 г. сообщение о начале германской агрессии против СССР было передано по Би-би-си в полдень, с речью по радио выступил британский премьер-министр У. Черчилль..

Решения Великобритании и США о поддержке СССР диктовались, таким образом, их собственными интересами. Хотя полностью и не совпадая, они основывались на одном и том же стремлении - сохранить занятость главных сил вермахта на советско-германском фронте, а тем самым получить дополнительное время для укрепления своей безопасности, для перевооружения.

Советское руководство уже в начальный период Великой Отечественной войны высказалось за сближение с Англией и США. Председатель Совета Народных Комиссаров СССР И.В. Сталин в выступлении по радио 3 июля выразил от имени советских людей благодарность правительствам Великобритании и США в связи с их заявлением о помощи СССР. Уже летом 1941 г. Сталин вступил в переписку и с Черчиллем, и Рузвельтом.

В условиях начавшейся войны исключительно важные задачи ложились на советскую внешнюю политику. Главной задачей советской дипломатии было объединение всех сил, противостоящих блоку фашистских агрессоров: создание коалиции СССР, Великобритании, США и других стран, готовых к сотрудничеству в войне.

Процесс складывания антигитлеровской коалиции не был простым и единовременным актом. Советский Союз был заинтересован также в боевом содружестве с народами оккупированных фашистскими агрессорами стран. В результате 12 июля в Москве было подписано Соглашение о совместных действиях СССР и Великобритании в войне против Германии. Соглашение гласило:

1. Оба правительства взаимно обязуются оказывать друг другу помощь и поддержку всякого рода в настоящей войне против гитлеровской Германии.

2. Они далее обязуются, что в продолжение этой войны они не будут ни вести переговоров, ни заключать перемирия или мирного договора, кроме как с обоюдного согласия».

Таким образом, было подписано первое военное соглашение. К концу 1941 года оформилась «тройка» главных союзников в войне против Германии: Советский Союз, Англия и США.

Официально антигитлеровская коалиция оформилась 1 января 1942, когда 26 государств, объявивших войну Германии или ее союзникам, выступили с Вашингтонской декларацией Объединенных Наций, объявив о намерении направить все свои усилия на борьбу со странами «оси». Военно-экономическое сотрудничество СССР с западными союзниками развивалось в основном по линии ленд-лиза (ленд-лиз - англ. «давать взаймы»- система передачи США взаймы или во временное пользование военной техники, оружия и продовольствия странам-союзникам по антигитлеровской коалиции).

Союзники достаточно быстро достигли единодушия в определении своего главного противника: первостепенной задачей был разгром Германии. Хотя командование ВМС США настаивало на сосредоточении сил против Японии

Однако до середины 1943 не существовало единства по вопросу об открытии США и Великобританией второго фронта в Западной Европе, и Красной Армии пришлось одной нести бремя войны на европейском континенте. Английская стратегия предполагала создание и постепенное сжимание кольца вокруг Германии путем нанесения ударов на второстепенных направлениях (Северная Африка, Средний Восток) и уничтожение ее военного и экономического потенциала путем систематических бомбардировок немецких городов и промышленных объектов. Американцы считали необходимым произвести высадку во Франции уже в 1942, однако под давлением У.Черчилля отказались от этих планов и согласились на проведение операции по захвату Французской Северной Африки. Несмотря на настоятельные требования И.В.Сталина, англичанам удалось убедить американцев вместо открытия второго фронта в 1943 во Франции осуществить высадку на Сицилии и в Италии. Только на Квебекской конференции в августе 1943 Ф.Д.Рузвельт и У.Черчилль приняли, наконец, решение о десантной операции во Франции в мае 1944 и подтвердили его на Тегеранской конференции. 9 июля 1943 союзники вступили в Сицилию, в сентябре в Италию, по сути, этим открыв второй фронт в Европе

Тегеранская конференция — первая за годы Второй мировой войны конференция «Большой тройки» — лидеров трёх стран: Ф. Д. Рузвельта У. Черчилля и И. В. Сталина, состоявшаяся в Тегеране 28 ноября — 1 декабря 1943 года.

Конференция была призвана разработать окончательную стратегию борьбы против Германии и её союзников. Конференция стала важным этапом в развитии международных и межсоюзнических отношений, на ней был рассмотрен и решён ряд вопросов войны и мира:

• установлен точный срок открытия союзниками второго фронта во Франции (и отвергнута предложенная Великобританией «балканская стратегия»),

• обсуждались вопросы о предоставлении независимости Ирану («Декларация об Иране»)

• положено начало решения польского вопроса

• о начале СССР войны с Японией после разгрома фашистской Германии

• были намечены контуры послевоенного устройства мира

• достигнуто единство взглядов по вопросам обеспечения международной безопасности и прочного мира

Ялтинская (Крымская) конференция союзных держав (4 — 11 февраля 1945) — одна из встреч лидеров стран антигитлеровской коалиции — СССР, США и Великобритании, посвящённых установлению послевоенного мирового порядка. Конференция проходила в Ливадийском дворце в Ялте, в Крыму.

В 1943 году в Тегеране Франклин Рузвельт, Иосиф Сталин и Уинстон Черчилль обсуждали в основном проблему достижения победы над Третьим рейхом, в Потсдаме в июле-августе 1945 года союзники решали вопросы мирного обустройства и раздела Германии, а в Ялте принимались основные решения о будущем разделе мира между странами-победительницами.

К тому моменту крах нацизма сомнений уже не вызывал, и победа над Германией была лишь вопросом времени. Судьба Японии тоже не вызывала особых вопросов, поскольку США уже контролировали почти весь Тихий океан. Союзники понимали, что у них уникальный шанс распорядиться историей Европы по-своему, поскольку впервые в истории практически вся Европа находилась в руках всего трёх государств.

Все решения Ялты в общем и целом касались двух проблем.

Во-первых, требовалось провести новые государственные границы на территории, ещё недавно оккупированной Третьим рейхом. Одновременно нужно было установить неофициальные, но общепризнанные всеми сторонами демаркационные линии между сферами влияния союзников — дело, которое было начато ещё в Тегеране.

Во-вторых, союзники прекрасно понимали, что после исчезновения общего врага вынужденное объединение Запада и СССР потеряет всяческий смысл, а поэтому следовало создать процедуры, гарантирующие неизменность проведённых на карте мира разграничительных линий.

На Ялтинской конференции Сталин добился от союзников в качестве условия начала военных действий против Японии согласия на возвращение СССР территорий, утраченных Россией по Портсмутскому миру 1905, и передачи ему Курильских островов.

Потсдамская конференция состоялась в Потсдаме во дворце Цецилиенхоф с 17 июля по 2 августа 1945 года с участием руководства трёх крупнейших держав антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне с целью определить дальнейшие шаги по послевоенному устройству Европы.

Целями оккупации Германии союзниками провозглашались её денацификация, демилитаризация, демократизация, децентрализация и декартелизация. Была провозглашена также цель сохранения единства Германии.

На Потсдамской конференции Сталин подтвердил своё обязательство не позднее трёх месяцев после капитуляции Германии объявить войну Японии. Союзники также подписали Потсдамскую декларацию, потребовавшую от Японии безоговорочной капитуляции. Де-факто, с молчаливого согласия союзников были подтверждены права СССР на обладание Южным Сахалином и островами Курильской гряды, которые были достигнуты в рамках ялтинских договоренностей по Дальнему Востоку.

Острым вопросом, дискутировавшимся во время конференции, была проблема раздела сохранившегося флота Германии.

22-23 июля Сталин и Молотов представили на конференции территориальные претензии СССР к Турции и требование благоприятного режима для СССР в Черноморских проливах. Эти претензии не были поддержаны британской и американской стороной (хотя заключительный протокол конференции упоминает пересмотр конвенции Монтрё с учётом мнения турецкой стороны).

В завершающий день конференции главы делегаций приняли основополагающие решения по урегулированию послевоенных вопросов, одобренные 7 августа 1945 года с определёнными оговорками Францией, не приглашённой на конференцию. В Потсдаме обозначились многие противоречия между союзниками, приведшие вскоре к холодной войне.

26. Правовой статус постоянных представительств при международных организациях.

Постоянное представительство – государ­ственный орган внешних сношений, осуществляющий на постоянной основе представительство государства в меж­дународной организации.

Функции:

• Обеспечение представительства посылающего государства

• выяснение осуществляемой деятельности

• ведение переговоров с организацией

• защита интересов посылающего государства

Пример – постоянное представительство РФ при ООН.

В настоящее время организационная структура Постпредства РФ при ООН выглядит следующим образом. Во главе учреждения стоит Постоянный представитель в ранге Чрезвычайного и Полно­мочного Посла. Далее следуют: первый заместитель (как правило, в ранге Посла) и заместители постпреда в ранге Чрезвычайных и Полномочных Посланников I и II классов. Заместители курируют соответственно политическое, экономическое, социально-правовое и административно-кадровое направления деятельности россий­ского представительства. Указанные должностные лица составляют руководство российского представительства. Остальной персонал разделен на группы и отделы, получившие название референтур, согласно выполняемым ими функциям — политическую, экономи­ческую, социально-правовую, бюджетно-кадровую, информации и связи с общественностью, административно-хозяйственную и др.

Постоянный представитель России при ООН назначается Прези­дентом России по предложению Министра иностранных дел и после консультаций с соответствующими комитетами и комиссия­ми палат Федерального Собрания Российской Федерации и отзы­вается с этого поста решением Президента страны. Причем назна­чается на должность на неопределенный срок. Постоянный пред­ставитель занимает высшую должность федерального государст­венного служащего категории «В» и обладает большими полномо­чиями. Он руководит всей деятельностью представительства, явля­ется членом делегации России на сессии Генеральной Ассамблеи, представляет Правительство РФ в Совете Безопасности, Экономи­ческом и социальном советах ООН (ЭКОСОС), участвует в работе наиболее важных органов ООН при обсуждении самых сложных и особенно интересующих Российскую Федерацию вопросов. Он определяет структуру Пост­предства, распределяет должностные обязанности между его со­трудниками. Почти все представители СССР и России при ООН были кадровыми дипломатами.

Первый заместитель и заместители постоянного представителя являются непосредственными помощниками главы российского представительства. По статусу в системе федеральной государст­венной службы они занимают главную должность категории «В» и назначаются на нее Министром иностранных дел по рекоменда­ции Коллегии МИД РФ. Заместители Постоянного представителя подчиняются Постоянному представителю как своему непосредст­венному руководителю, а также МИД РФ. Первый заместитель по сложившейся у постоянных членов Совета Безопасности традиции руководит текущей работой делегации России в Совете Безопас­ности ООН и выполняет функции Представителя России в его от­сутствие. Заместители Постпреда возглавляют оперативно-дипло­матическую деятельность Постпредства на соответствующих на­правлениях, несут основную ответственность за ведение перегово­ров и участие в прениях в главных органах ООН и встречаются со своими коллегами из делегаций других государств — членов ООН.

Постоянное представительство при ООН в Нью-Йорке:

• Примерно 200 дипломатических сотрудников

• Возглавляет Чуркин

• 1-й представитель – А. Громыко

• 1994-2004 – С. Лавров

27. Дипломатические ранги: понятия и действующая система в РФ.

ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ РАНГ — особое звание, которое присваивается в соответствии с занимаемой государственной должностью в Министерстве иностранных дел, дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, выслугой лет на дипломатической службе, профессиональной подготовкой и личными заслугами работника.

Дипломатический ранг сотрудника должен соответствовать за­мещаемой должности дипломатической службы, хотя в отдельных случаях он может быть на одну ступень выше или ниже ранга, со­ответствующего замещаемой должности. В тех случаях, когда должности соответствуют два смежных ранга, то максимально до­пустимый ранг по этой должности может превышать «верхний» предел, но не более чем на один ранг, а минимальный — должен быть на один ранг меньше «нижнего».

Ныне в России действует следующая система дипломатических рангов:

Дипломатический ранг	Замещаемая должность
Чрезвычайный и Полномочный Посол	Министр иностранных дел Российской Федерации, первый заместитель, замести­тель Министра иностранных дел Россий­ской Федерации, посол по особым пору­чениям
Чрезвычайный и Полномочный Посол, Чрезвычайный и Полномочный Посланник 1 класса	Директор департамента, Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации (в иностранном государстве), постоянный представитель (представи­тель, постоянный наблюдатель) Россий­ской Федерации при международной организации
Чрезвычайный и Полномочный Посланник 2 класса	Начальник управления, заместитель Ди­ректора департамента, представитель МИДа России на территории Россий­ской Федерации, первый заместитель Постоянного представителя Российской Федерации при ООН, руководитель мис­сии Российской Федерации, поверенный в делах Российской Федерации, совет­ник-посланник, Генеральный консул Рос­сийской Федерации, заместитель посто­янного представителя Российской Феде­рации при международной организации
советник 1 класса	заместитель начальника управления, главный советник, начальник отдела, начальник отдела департамента (управ­ления), заместитель начальника отдела департамента (управления), старший советник, консультант, консул Россий­ской Федерации
советник 2 класса	заместитель представителя МИДа Рос­сии на территории Российской Феде­рации, советник, консул-советник (не менее трех лет)
первый секретарь 1 класса	первый секретарь, консул (не менее трех лет)
первый секретарь 2 класса	первый секретарь, консул (не менее двух лет)
второй секретарь 1 класса	второй секретарь, вице-консул, консульский агент (не менее двух лет)
второй секретарь 2 класса	второй секретарь, вице-консул, консульский агент (не менее двух лет)
третий секретарь	третий секретарь (не менее двух лет)
атташе	атташе, старший референт, референт (срок пребывания в дип.ранге не менее двух лет)

Вопросы досрочного и внеочередного присвоения дипломати­ческих рангов рассматривает аттестационная комиссия под пред­седательством первого заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации.

Сроки пребывания в дипломатическом ранге советника 1 клас­са и выше не устанавливаются. Лица, которым присвоены диплома­тические ранги, сохраняют их пожизненно.

28. Определение и цели дипломатических контактов. Типология дипломатических контактов.

Дипломатические контакты (в широком толковании) – личные контакты между главами государств, правительств, дипломатами и иными официальными лицами.

• Периодические встречи на высшем уровне

• Визиты

• Переговоры

• Дипломатическая переписка

• Конференции

В узком толковании – официальные, полуофициальные или личные контакты членов дипломатических и консульских зарубежных представительств с органами власти, политическими партиями, СМИ.

Цели:

1) установление контактов (первое знакомство)

• Прибытие посла в страну

• Главой государства при вручении верительных грамот

2) закрепление установленных контактов

3) доведение до другой стороны какой-либо информации или ее получение

4) убеждение собеседника в правоте своей позиции

5) обсуждение вопросов двусторонних отношений

6) подготовка к переговорам

Типология

1. С высшими официальными кругами страны пребывания

(глава государства и правительства, министры не обязательны)

Зависят от статуса государства, развитости отношений, роли государства.

2. С министерством иностранных дел

Решаются все оперативные вопросы двусторонних отношений

3. С парламентариями

4. С оппозицией

Чтобы иметь представление о том, что происходит в стране. Такие контакты законны и уместны с легальной оппозицией.

5. С бизнесменами

Можно получить реальную картину экономической ситуации в стране

6. Со СМИ

• Для получения информации

• Доведение позиции аккредитующего гос-ва до подданных страны пребывания

7. С научно-технической интеллигенцией

Дипломатические контакты считаются таковыми, когда они:

• Доверительны

• Полезны

• Стабильны

• Устойчивы

29. Внутригосударственные органы внешних сношений РФ. Внешнеполитический механизм РФ. Координирующая роль МИД РФ в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации.

Дипломатическая деятельность государств реализуется через сис­тему органов внешних сношений. Различают внутригосударственные и зарубежные органы внешних сношений.

К внутригосударственным органам внешних сношений относятся глава государства, парламент, правительство, министерство ино­странных дел, другие ведомства и службы, в функции которых входит осуществление внешних сношений по отдельным вопросам.

Президент РФ в соответствии с Конституцией России и федераль­ным законодательством определяет основные направления внутрен­ней и внешней политики РФ, как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отноше­ниях. Президент РФ, в частности: осуществляет руководство внеш­ней политикой РФ; ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем диплома­тических представителей; назначает и отзывает дипломатических представителей в другие государства и международные организации; присваивает высшие дипломатические ранги.

Государственная Дума принимает законы, в том числе о ратифи­кации и денонсации международных договоров РФ, о вступлении РФ в межгосударственные союзы и организации и др. Совет Федерации решает вопросы об использовании Вооруженных Сил РФ за предела­ми ее территории, рассматривает законы о ратификации и денонса­ции международных договоров РФ.

Правительство РФ осуществляет меры по реализации внешней политики нашего государства, принимает решения о проведении переговоров и заключении межправительственных и межведомствен­ных договоров.

Министерство иностранных дел РФ в соответствии с Положением о МИД РФ 1995 г.: разрабатывает общую стратегию внешней поли­тики РФ и представляет предложения Президенту РФ; обеспечивает дипломатические и консульские сношения РФ с иностранными госу­дарствами, международными организациями, представительство и защиту за рубежом интересов РФ, прав и интересов российских фи­зических и юридических лиц, ведение переговоров от имени РФ, разработку проектов международных договоров РФ, наблюдение за выполнением договоров РФ и др.

Помимо вышеназванных, к органам внешних сношений РФ отно­сятся: Государственный таможенный комитет РФ, Федеральная по­граничная служба и др.

Зарубежными органами внешних сношений являются дипломати­ческие и консульские представительства, торговые представительст­ва, представительства государств при международных организациях, делегации на международных совещаниях и конференциях, специ­альные миссии. Президент Российской Федерации: 1) определяет основные направления внешней политики страны (п. 3 ст. 80); 2)   представляет Российскую Федерацию в международных отноше¬ниях (п. 4 ст. 80); Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Рос-сийской Федерации в рамках своих конституционных полномочий ведут законодательную работу по обеспечению внешнеполитического курса Российской Федерации и выполнению ее международных обязательств. Совет Безопасности Российской Федерации осуществляет подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения ме¬ждународной безопасности и контроль за их выполнением. Основными задачами МИД России являются: 1) разработка общей стратегии внешней политики Российской Феде¬рации и представление соответствующих предложений Президенту Рос¬сийской Федерации; 2) реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации; 3)  обеспечение дипломатических и консульских отношений Россий¬ской Федерации с иностранными государствами, сношений с междуна¬родными организациями; 4)    обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной цело¬стности Российской Федерации, других се интересов на международной арене;