Лекция №7 Система управления качеством окружающей природной среды

План:

1. Системный подход к природоохранной политике государства.

2. Органы экологического управления Российской Федерации

3. Организация, структура и функционирование системы экологического мониторинга. Цели и задачи экологического мониторинга. Современные геоинформационные системы.

4. Экологическая экспертиза. Принципы, критерии и объекты экологической экспертизы. Экологическая сертификация.

5. Экологический контроль. Принципы, формы, объекты экологического контроля.

6. Экологический аудит - цели, задачи, принципы, законодательная база.

 

Тезисы:

1. Системный подход к природоохранной политике государства

Основы охраны окружающей среды закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г. Конституция провозглашает право граждан на землю и другие природные ресурсы, закрепляет право каждого человека на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного здоровью.

Конституция определяет организационные и контрольные функции высших и местных органов власти по рациональному природопользованию и охране природных ресурсов, устанавливает обязанности граждан по отношению к природе, охране её богатств.

Системность в природоохранной политике государства заключается в рациональном использовании всех рычагов управления экологической ситуацией – законодательных, экономических, контролирующих и организационных, в использовании возможностей экологического образования и воспитания, развитии науки об окружающей среде и системы государственного экологического мониторинга, в защите интересов населения от трансграничных загрязнений и участие в международных экологических проектах.

2. Органы экологического управления Российской Федерации

Цель управления в области экологических отношений – обеспечение охраны ОС от негативного воздействия в процессе хозяйственной и иной деятельности, а также рациональное природопользование при сохранении баланса с социально-экономическими потребностями общества. В России в настоящее время существуют следующие виды управления в области охраны ОС: государственное и производственное. Федеральным законом от 10.01.02 №7-ФЗ «Об охране ОС» (ст.10) введено также управление в области охраны ОС, осуществляемое органами местного самоуправления, на уровне муниципальных образований.

 

Государственное управление

Функции:

• создание системы органов управления и координация их деятельности;

• экологическое нормотворчество, в том числе экологическое нормирование и экологическая стандартизация;

• оценка воздействия на окружающую среду;

• экологическая экспертиза. лицензирование и сертификация;

• экологический аудит;

• экологический контроль и мониторинг;

• Экологическое воспитание и образование;

• контроль за использованием объектов природы;

• подготовка и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране ОС;

• разрешение в административном порядке споров в сфере охраны ОС.

Методы государственного управления в области охраны ОС:

• административные (приказ)

• экономический

• моральный и материальный (награждение. взыскание. премия и т.д.)