7. Итоги.

Не смотря на грабительский для крестьян характер реформ, значение ее для дальнейшего экономического и социального развития страны было велико.

Реформа явилась переломным моментом, гранью, отделявшую феодальную эпоху от капиталистической.

Освобождение крестьян способствовало интенсивному росту рынка рабочей силы для развивавшегося капитализма, как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Предоставление крестьянам не только имущества, но и определенных гражданских прав, способствовало развитию сельского хозяйства и в промышленном предпринимательстве крестьянства, выделено из его среды торговой и промышленной буржуазии.

Условия реформы и помещикам обеспечивали постепенный переход от феодальных реформ выделения хозяйства и капиталистическим.

Буржуазные реформы во II половине XIX века (земская, судебная, военная). Развитие права Российской империи.

Отмена крепостного права в России вызвали необходимость проведения и других буржуазных реформ в области местного самоуправления, суда, образования, в военном деле.

Со стороны самодержавия реформы были и уступками капиталистического развития России, но они и стимулировали это развитие. Но вместе с тем, в конечном счете, они укрепили и позиции самодержавия путем приспособления его к новым социально-экономическим процессам. В итоге это был первый значительный шаг по пути превращения феодальной монархии в буржуазии (2 и последний шаг это создание Государственной Думы в 1905 г., некоторое расширение печати и Столыпинская аграрная реформа).

1. Земские реформы.

Разработка буржуазных реформ началась на рубеже 50-60 гг. IXX века. Однако проведение их растянулось на 15 лет. Не все это намечалось в обстановке общественно-демократической подъеме получило свое и воплощение в законах, когда самодержавие вышло из политического кризиса, поэтому многим реформам 60-70-ых гг. присуща ограниченность и не завершенность.

1.01.1864 г. было издано Положение о губернских и уездных земских, учреждения, вводившее бессословные выборные органы местного управления – земства. Они избирались на 3-летний срок и состояли из распорядительных и исполнительных (уездных и земских управ). Выборы в земские распорядительные органы, Собрания гласных (депутатов) проводились на основе имущественного ценза по куриям (съездам).

1 курия – земледельческая, состояла из владельцев земли от 200 до 800 десятин или недвижемости стоимостью от 1500 рублей;

2 курия – городская, объединявшая собственников городских промышленных и торговых заведений с годовым оборотом не менее 6 тысяч рублей и владельцев недвижимости не менее чем на 2 тысячи рублей.

Выборы по 3 курии – сельских, крестьянских обществ, отныне от первых 2 были не прямыми, а 3 ступенными. Сначала сельских сход избирал представителя на волостной, на котором выбирались выборщики, а те уже депутатов в уездное земство.

На уездном собрании производились выборы в уездную земельную управу и депутатов в губернскую управу. Гласные земские собрания созывались ежегодно, на сессии для рассмотрения годовых отчетов земских управ, утверждение плана земского хозяйства, смены доходов и расходов.

Никакого вознаграждения за службу в земстве они не получали. Земские управы действовали постоянно и получали определенное жалование. В состав управы входил председатель и несколько членов, кроме того, земства получали право содержать на своем жалованье земских врачей, ветеринаров, учителей и др. служащих.

Земства были лишены каких-либо политических функций и занимались исключительно вопросами местного значения. В ведение земств входило устройство и содержание дорог, почты, школ, больниц, богаделен, попечение о местной торговле и промышленности, даже постройке церквей, содержание местных тюрем.

Земства находились под контролем местной и центральной власти, уездные земства губернаторам; губернские земства – министрам внутренних дел.

Сами земства не обладали исполнительной властью и вынуждены были обращаться к местной полиции, которая не зависела от земств.

Закон предусматривал учреждение земств лишь в 34 губерниях, это меньше чем половина губернии стран.

Земства не были созданы в Сибири, Архангельской и Астраханской губерниях, где не было помещичьего землепользования, а также на национальных окраинах, Польше, Прибалтике, Кавказе и т.д.

Но и в центральных губерниях закон о земстве вводился не сразу, а постепенно. Не смотря на ограничивающие компетенции, земства сыграли немалую роль в решении местных, хозяйственных и культурных вопросах: В организации местного кредита, устройства почт, дорожном строительстве, в организации международной помощи и народного образования.

16.06.1870 г. правительство издает Городское положение, по которому более чем в 500 городах вводилась городская выборное самоуправление, бессословная городская дума (распорядительный орган) и городская управа (исполнительный орган).

Городская дума состояла из городского головы и 2 или более членов. Городской голова был одновременно председатель городской думы и городской управы. Право избирать и быть избранным в городскую думу имели только те жители, которые обладали имущественным цензом, владельцы домов, промышленных и торговых заведений и т.д.

Таким образом, основная масса городского населения была устранена от участия в городском самоуправлении.

Компетенция городского управления, как и земского, были ограничены узкими рамками чисто хозяйственных вопросов: благоустройство города, попечение о местной торговле и промышленности, здравоохранения и народном образовании.

Городской голова, избранный думой на 4 года утверждался губернатором или министром внутренних дел, они же могли и приостанавливать и решение городской думы.

В 90-ых гг. XIX века самоуправление было введено в большинстве городов России (621 из 707).