В

13.4.

Деятельность мот в Украине

семирно признанный авторитет МОТ заинтересовывает и обязывает Украину развивать и углублять партнерские отношения с ней. Украина является членом МОТ с 1954 г., однако МОТ активно работает в Украине с начала 90-х гг. В настоящее время Украина ратифицировала 54 Конвенции МОТ. В 2000 г. Президентом Украины был подписан Закон Украины «Про ратификацию 105-й и 182-й Конвенций МОТ» и был завершен процесс присоединения Украины к 8 основополагающим Конвенциям МОТ.

С 1996 г. представитель правительства Украины входит в состав Административного Совета МОТ (министр труда и социальной политики). С 1 июня 1996 г. в Киеве открыт представительский офис МОТ и утверждена должность Национального корреспондента МОТ в Украине со статусом официального должностного лица ООН.

В октябре 1998 г. в Киеве состоялось официальное подписание Меморандума о сотрудничестве между МОТ и Министерством труда и социальной политики Украины. Документ подписали: от МОТ – помощник Генерального Директора МОТ, от Украины – Министр труда и социальной политики; первый заместитель председателя Федерации профсоюзов Украины и президент Украинского союза промышленников и предпринимателей.

В документе оговаривается получение Украиной консультативной и технической помощи МОТ при решении ряда вопросов:

разработка национального трудового законодательства в соответствии с международными трудовыми нормами;

расширение социального диалога путем совершенствования механизмов трипартийных консультаций;

определение и разработка социальных стандартов;

внедрение национальной стратегии относительно политики на рынке труда и развития политики активности занятости;

совершенствование управления и контроля за схемами и программами социальной защиты;

определение стандартов государственного надзора и контроль в сфере безопасности и охраны труда.

С этой целью намечено осуществить следующие мероприятия:

проведение экспертизы положений действующего законодательства о труде на их соответствие международным стандартам труда;

регулирование рынка труда и политики оплаты труда;

развитие малых и средних предприятий, содействие предпринимательству;

практическое обучение представителей социальных партнеров ведению коллективных переговоров;

разработка действенного механизма реализации примирительных процедур на всех уровнях.

В течение последних лет при участие МОТ в Украине реализованы 8 проектов. Все эти проекты, осуществляемые МОТ совместно с Министерством труда и социальной политики содействуют совершенствованию социально-трудовых отношений, развитию социального диалога в Украине, развитию рынка труда, реализации активной политики занятости. Финансирование данных проектов составляло более 2 млн. долл. США.

Одним из первых были проекты, связанные с анализом состояния социальной политики (1994 – 1995 гг., совместно с ПРООН и Мировым Банком), кризисным состоянием рынка труда в Украине (1995 г.), развитием социального партнерства.

В июле 1999 г. начал реализовываться проект, связанный с внедрением модульных программ профессионального обучения безработных. Проект финансировался правительством Швейцарии, Программой развития ООН и МОТ. По этой программе осуществлялось обучение безработных по определенной рабочей профессии (каждая область выбирает для себя одну самую необходимую профессию).

Завершен начатый в 1996 г. проект «Модель социальных затрат в бюджете Украины». Суть проекта в том, что на основе законодательства создается модель, позволяющая определить какие социальные затраты будут в таком-то году и какие необходимы средства в бюджете для их обеспечения. На основе модели можно прогнозировать, моделировать различные варианты социальных затрат в Украине.

Проект предупреждения злоупотребления наркотическими веществами и алкогольными напитками являлся частью регионального проекта, рассчитанного МОТ на 6 стран Центральной и Восточной Европы. На основе анализа ситуации конкретных примеров разработан целый ряд методов воздействия, прежде всего воспитательных.

В течение 2000 г. и января-мая 2001 г. реализовывался проект «Разработка показателей социально-экономической защищенности населения в Украине» в ходе которого было проведено два исследования: по вопросам политики гибкости труда и по вопросам социально-экономической безопасности населения.

В октябре 2001 г. в Украине с официальным визитом находилась миссия МОТ во главе с исполнительным директором Международного Бюро Труда. Основной целью визита было подписание документа об открытии нового проекта МОТ «Украина: содействие основным принципам и правам в сфере труда». Его основные составляющие: усиление роли профсоюзов и организаций работодателей в развитии социального диалога и коллективно-договорном процессе; обучение кадров государственной инспекции труда и служб примирения; обеспечение равных прав мужчин и женщин в сфере труда и реформирование трудового законодательства. Донором проекта является Департамент США. Бюджет проекта составляет 1,6 млн.долл.США. Длительность проекта – 24 месяца.

На ближайшие 2 – 3 года разрабатывает еще около 10 проектов МОТ в Украине и ведется работа по поиску стран-доноров для их финансирования.

 Литература