Заработная плата

В Уставе МОТ в качестве одной из основных задач провозглашено достижение «гарантии заработной платы, обеспечивающей удовлетво­рительные условия жизни... признание принципа равной оплаты за рав­ный труд...». Однако деятельность МОТ в этой области была и остается весьма ограниченной. Причина тому - сильное противодействие груп­пы предпринимателей и некоторых правительств.

Первым законодательным актом в этой области была Конвенция № 26 и Рекомендация № 30 (1928 г) «О создании и применении процедуры установления минимальной заработной платы». Конвенция эта по су­ществу не обязывает, а лишь призывает правительства устанавливать минимум заработной платы.

В последующие годы некоторые рекомендации по вопросам зара­ботной платы включались в более общие нормативные акты и не имели обязательного характера. Некоторые Конвенции были приняты для ра­ботников отраслей: № 95 «Об охране заработной платы моряков» (1949г.), № 99 «О процедуре установления минимальной заработной платы в сель­ском хозяйстве» (1951 г.). В том же году была принята Конвенция № 100 «О равном вознаграждении за труд равной ценности мужчин и женщин».

В 1949 г. была принята Конвенция № 95 «Об охране заработной пла­ты». Основным ее принципом является своевременная и полная выплата заработной платы, охраняемая от противозаконной практики.

Представители профсоюзов в МОТ, однако, настойчиво ставили во­прос о принятии общего, всеохватывающего и всеобязывающего между­народного акта по вопросам минимальной заработной платы. В результа­те в 1970г. конференция приняла Конвенцию № 131 и Рекомендацию № 135 «Об установлении минимальной заработной платы». Конвенция уста­навливает, что минимальная заработная плата имеет силу закона и не под­лежит понижению и что неприменение этого положения влечет за собой уголовные или другие санкции. В Конвенции сформулированы крите­рии, определяющие уровень минимальной заработной платы:

потребности трудящихся и их семей, стоимость жизни, общий уровень заработной платы и социальные пособия;

экономические соображения, включая требования экономического развития, уровень производительности и желательность достиже­ния и поддержания высокого уровня занятости.

В рекомендации особенно важным является положение о том, что минимальная заработная плата должна время от времени пересматри­ваться с учетом стоимости жизни и других экономических условий.

Социальное обеспечение

В области социального обеспечения МОТ проводит большую работу и в том числе, в нормотворческой деятельности.

В 1952 г. принята Конвенция № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения». Этот нормативный акт по существу впервые в международном праве утвердил принцип универсальности социального обеспечения, охватывающего все слои населения и все виды социального страхования и обеспечения. Конвенция определяет минимальные нормы различных пособий в процентах от общей суммы прежних доходов или заработной платы. В ней указаны критерии для определения доходов и заработков различных категорий трудящихся, на базе которых исчисляются пособия. Однако она не предусматривает обязательной социальной защиты всех трудящихся, нормы минимальных пособий в ней довольно низкие. Поэтому в последующих конвенциях № 121, 128, 130, которые относятся к отдельным видам страхования, предусматривается обязательство стран добиваться более высоких уровней пособий, чем те, которые предусмотрены в конвенции № 102.

Значительное внимание уделяет МОТ социальному обеспечению трудящихся-мигрантов. Данному вопросу посвящены Конвенции № 118 «О равноправии в области социального обеспечения» (1962 г) и № 157 «О сохранении прав в области социального обеспечения» (1982г.).