Слюсарчук Христини

Тема 1: суть, завдання і система прокурорського нагляду в україні питання для самоконтролю:

1. Державна влада відп. до Конституції України здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Однак у Конституції прокуратурі присвячений окремий розділ 7. Прокуратура реалізує 4 функції:

• підтримання держ. обвинувачення в суді,

• представництво інтересів громадянина або держави в суді,

• нагляд за додержанням законів органами, які провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове розслідування,

• нагляд за додержанням законів під час виконання судових рішень у кримінальних справах, а також під час застосування інших заходів примусового характеру, пов’язаної з обмеженням особистої свободи громадян.

Також здійснює функцію попереднього слідства – п.9 КУ.,не обмежується лише наглядовою функцією,а охоплює також кримінальне переслідування, тобто досудове слідство.

Прокурорський нагляд має за мету забезпечення верховенства закону та зміцнення правопорядку. Вже звідси випливає висновок, що прокуратура не належить до жодної з гілок влади в Україні. Органи прокуратури різносторонньо здійснюють одну із основних функцій держави – правоохоронну функцію.

Тому органи прокуратури займають самостійне місце в системі інших органів влади у відповідності з КУ.

2. Клочков в. Співвідношення прокурорського нагляду за додержанням законів та державного контролю // Вісник прокуратури. – 2008. – №9.

Контроль розуміється як заходи з нагляду, перевірки, обліку діяльності, поведінки ф і ю осіб. Поняття «контроль» включає в себе як різновид цієї діяльності також і «нагляд». Нагляд – це окремий вид контролю. В.Аверянов – родовим поняттям є контроль, а нагляд похідним від нього. Нагляд слід розглядати, як окремий вид контролю, певну його форму, застосування якої у разі виявлення порушення супроводжується заходами впливу державно-владного характеру. В. Гаращук – головне що їх відрізняє це те, що контролюючий орган має право втручатись в оперативну діяльність підконтрольного об’єкта, а також те, що контролюючі органи мають право самостійно притягати винних до відповідальності.

Ознаки за якими відрізняють контроль і нагляд:

- ціль і завданя: органів прокуратури є всебічне утвердження верховенства закону, додержання і правильне застосування законів, а щодо піднаглядних об’єктів – оцінка їх діяльності тільки з позиції законів і підзаконних актів. Щодо органів державного контролю – це оцінка підконтрольних організацій не тільки з точки зору законності, а й доцільності їх діяльності, у тому числі контроль за обліком, зберігання і витрачання засобів та матеріально-технічних цінностей. Тобто реалізація державного контролю операється на можливість вжиття заходів адміністративного примусу щодо підконтрольного суб’єкта.

- перевірка прокурором, виконання законів, здійснюється за заявами та іншими повідомленнями про порушення законності, що вимагають прокурорського реагування, а за наявності приводів – також з власної ініціативи прокурора. Органи контролю вправі здійснювати контроль у будь-який час незалежно від того є для того приводи чи ні.

- О.Михайленко – повноваження прокурора при здійсненні загального нагляду безпосередньо не мають характеру владо-розпорядчого, імперативного. Прокурор немає права скасовувати правові акти держ орг., органів м с , посадових осіб. Прокурори при здійсненні нагляду не перевіряють адміністративно-господарську діяльність п, у , о , а лише перевіряють виконання законів за заявами та іншими повідомленнями про їх порушення, що вимагають прокурорського реагування .

- необхідно звернути увагу на те, що прокуратура здійснює нагляд за діяльністю органів контролю. Прокурори мають право і забовязанні наглядати за тим як органи контролю виконують покладенні на них закони, обов’язки,виявляти факти правопорушень.

3. Ст. 1 ЗУ про прокуратуру – прокурорський нагляд за додержання законів України. Не поширюється п. н. – п. акти та інші.

4. Мета прокурорського нагляду - результат, на досягнення якого спрямована уся діяльність прокуратури через реалізацію її функцій. ст..4 ЗУ – діяльність прокуратури спрямована на повне утвердження верховенства закону і зміцнення правопорядку.

5. Щодо завдань прокурорського нагляду, то це окрема, вужча щодо цілі категорії, оскільки саме реалізація завдань забезпечує досягнення мети прокурорського нагляду. Завдання прокурорського нагляду як діяльності можуть бути умовно поділенні на три групи: загальні, спеціальні і окремі. Вони перебувають у ієрархічній залежності і підпорядкуванню. Вирішення окремих завдань забезпечує реалізацію спеціально, а реалізація спеціальних завдань підпорядкована вирішенню загальних завдань.

Загальні завдання випливають з КУ, низки законів, міжнародних договорів і ст..4 ЗУ про прокуратуру: захист незалежності України її суспільного і державного ладу політичної і економічної системи, прав національних груп і територіальних утворень від неправомірних посягань; захист соціально економічних, політичних, особистих прав і свобод людини і громадянина від неправомірних досягань; захист основ демократичного устрою державної влади правового статусу місцевих рад, органів самоорганізації населення від неправомірних посягань.

Спеціальні завдання випливають із загальних і визначаються функціями прокуратури, оскільки прокурорська діяльність здійснюється через реалізацію останніх. Кожній функції прокуратури притаманні свої завдання ( нагляд за додержання законів, органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство – ст..29 ЗУ має своїм завданням сприяти…)

Вирішення загальних і спеціальних завдань здійснюється у процесі безпосередньої діяльності прокурора шляхом застосування правових засобів прокурорської діяльності. В ході їх застосування цих засобів прокурор ставить перед собою конкретні завдання і вирішує їх – це окремі завдання прокурорського нагляду ( витребування правових актів для перевірки їх відповідності закону.