79. Особ-ти хоз-го механизма и изменение эк-их ф-ий гос-ва при переходе к

рынку.

Экономика переходного периода, принимающая рыночную форму, пред­полагает

соответствующий хозяйственный механизм, без чего она не может себя

реализовать.

Хозяйственный механизм представляет собой совокупность конкретных

экономических форм хозяйствования, методов управления, организационных

структур и правовых форм, посредством которых осуществляется экономическое

развитие общества. Сфера его действия распространяется не только на

производ­ство, но и на общество в целом. Хозяйственный механизм выступает

системой организации общества как вершителя производительного процесса,

подчиняется определенным объективным общественным закономерностям. Поэтому

можно утверждать, что каждому этапу развития экономики присущ свой особый

хозяйст­венный механизм. Переходная экономика порождает промежуточный тип

хозяй­ственного механизма - уже не административно-командного, но еще и не

совсем рыночного. Это переходное состояние характеризует экономику общества с

двух сторон. Во-первых, со стороны изменения в управлении (демонополизация,

де­централизация, переход от вертикальных к горизонтальным связям и др.). Во-

вторых, речь идет об управлении самим переходом от одной экономической

сис­темы к другой. В переходной экономике постепенно создаются условия для

возникнове­ния новой модели управления, в основе которой находятся

интеграционные про­цессы, ориентированные на долгосрочную перспективу. В

прежней системе хо­зяйствования экономические преобразования являлись прежде

всего результатом политических решений, нежели экономической

целесообразности. В России, как наследие недавнего прошлого, в переходный

период наблюдается тесное переплетение политической и экономической власти в

функционировании хозяйственно­го механизма. В частности, властные полномочия

в значительной мере продол­жают определять доступ к собственности и

возможности предпринимательской деятельности. В становлении хозяйственного

механизма переходной экономики особую роль приобретают формирование

конкурентной среды; деятельность предприятий в условиях многообразия форм

собственности; денежные и финансово-кредитные отношения; открытые

внешнеэкономические отношения.

80. Соц-ая политика гос-ва в усл-ях переходного периода.

Совр-ая высокоразвитая рын. эк-ка харак-ся усилением взаимосвязи соц-ых и

эк-их факторов. При этом эк-ая эффективность во все большей степени

становится зависимой от соц-ых параметров хоз-ва: инвестиции в «человеческий

капитал» превращаются в наиболее рентабельную и стратегически приоритетную

форму капиталовложения. Этим предопределена особая роль соц. политики,

значение которой еще более весомо для стран с переходной эк-ой. Социальная

политика призвана обеспечить формирование и расширение социальной базы

реформ, регулирование отношений между предпринимателями и работниками, защиту

интересов малообеспеченных слоев населения и других его групп, испытывающих

объективные трудности в связи с рыночной перестройкой хозяйства. Объектами

социальной политики являются также правовые идеологи­ческие и иные

надстрочные факторы реформирования, борьба с экономической преступностью,

экономическая ориентация производства и другие стороны обще­ственных

отношений. Главным субъектом социальной политики является госу­дарство в лице

центральных институтов власти, но важную роль в придании ре­формам

необходимой социальной ориентации играют и другие общественные ин­ституты -

партии и профсоюзы, объединения предпринимателей и потребителей, средства

массовой информации, фирмы и регионы.

Очевидно, что успех реформ зависит от того, происходит ли в ходе их

осуществления улучшение экономического положения основной массы населе­ния. В

связи с этим, деятельность всех субъектов социальной политики должна быть

направлена на расширение социальной базы реформ, на постоянное увели­чение

числа людей, доходы, уровень и образ жизни которых растут и качественно

совершенствуются по мере углубления реформационных преобразований. Следу­ет

пресекать экономические тенденции псевдопредпринимательства, возникаю­щие в

условиях политической и правовой неопределенности, изменение норм

экономического поведения, этики и психологии. В особой защите нуждаются

группы населения, по объективным причинам не способные эффективно вклю­чаться

в конкурентную борьбу - больные и престарелые, семьи с большим коли­чеством

иждивенцев, малообеспеченные слои, лишенные «стартового капитала» и д.р.

Системы социального обеспечения и социальных гарантий при переходе к рынку не

только не должны ликвидироваться, но, напротив, подлежат всемерному развитию

и совершенствованию. Особо важным компонентом социальной политики в

переходный период является регулирование-занятости, имеющее, помимо

экономического, большое политическое, идеологическое и психологическое

значения. Необходимы как ме­ры финансовой поддержки безработных с помощью

пособий, так и, прежде со структурной пере­стройкой экономики.