
- •Лекционный комплекс
- •Вопрос 1. Административное право – отрасль публичного права
- •Вопрос 2. Административное право как наука и как отрасль права
- •Вопрос 3. Предмет и метод административного права
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Вопрос 1. Понятие источника административного права
- •Вопрос 2. Виды источников административного права
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Вопрос 1. Понятие административно – правовых норм
- •Вопрос 2. Виды административно – правовых норм
- •Вопрос 3. Административно – правовые отношения: понятие, виды, структура
- •Классификация по признакам
- •Вопрос 1. Граждане как субъекты административного права
- •Права и обязанности
- •Ответственность
- •2. Президент рк
- •Президент Республики Казахстан
- •Вопрос 3. Правительство рк
- •4. Центральные исполнительные органы (министерства, агентства)
- •Министерство рк
- •Агентство рк
- •5. Местные исполнительные органы
- •Местные органы государственного управления
- •Вопрос 1. Понятие методов управления
- •Вопрос 2. Классификация методов управления
- •Виды убеждения
- •Вопрос 3. Понятие и виды форм управления
- •Классификация форм государственного управления
- •Правовая
- •Неправовая (организационная)
- •Раздел 5
- •Вопрос 1. Понятие и признаки правового акта управления
- •Вопрос 2. Виды правовых актов управления
- •Виды правовых актов управления
- •По юридическому содержанию
- •По уровню субъекта управления
- •Классификация правовых актов управления
- •Вопрос 3. Порядок разработки, представления, обсуждения правовых актов управления
- •Вопрос 1. Понятие и принципы государственной службы
- •Вопрос 2. Классификация государственных служащих
- •Вопрос 3. Комплектование кадров органов государственного управления
- •Способы комплектования государственной службы
- •Вопрос 4. Правовой статус государственных служащих
- •Основные обязанности государственных служащих
- •Права государственных служащих
- •Вопрос 5. Прохождение государственной службы
- •Вопрос 6. Поощрение государственных служащих
- •Виды поощрения
- •Вопрос 2. Субъекты административного процесса
- •Вопрос 3. Административное производство
- •Вопрос 4. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Вопрос 1. Понятие и признаки административной ответственности
- •Цели административной ответственности
- •Принципы административной ответственности
- •Вопрос 2. Административное правонарушение
- •Признаки административного правонарушения (проступка)
- •Вопрос 3. Состав административного правонарушения (проступка)
- •Вопрос 1. Понятие административного взыскания
- •Виды административных взысканий
- •Обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 1.
- •Административно-правовые режимы
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 1.
- •Виды ущерба и виды ответственности за причиненный ущерб
- •Виды ущерба (вреда)
- •Виды ответственности за причиненный ущерб (вред)
- •Механизм возмещения ущерба (вреда)
Вопрос 3. Административно – правовые отношения: понятие, виды, структура
Административно - правовые отношения традиционно рассматриваются как урегулированные нормами административного права общественные отношения в сфере государственного управления.
Характерными признаками административно-правовых отношений являются:
одной из сторон, как правило, являются органы исполнительной власти или другой компетентный уполномоченный субъект;
могут возникать как по инициативе любой стороны (чаще по инициативе исполнительной власти), третьего лица, так и против воли одной из сторон.
Суть административных правоотношений – обеспечить важные жизненные потребности, различные интересы субъектов административного права и стабильность правоотношений.
Орган управления всегда реализует свои властные полномочия от имени государства в интересах граждан и государства соответственно.
Административные правоотношения достаточно разнообразны. Подразделение их на виды совпадает с классификацией правовых норм, т.к. правовые отношения являются продолжением, проекцией норм на общественные отношения.
Классификация по признакам
Юридическим
материальные
процессуальные
По характеру связей
вертикальные
(отношения «власти и подчинения») горизонтальные
(отношения взаимодействия и координации)
По содержанию юридических фактов
порождаемые
правомерными фактами порождаемые
неправомерными фактами
По способу защиты
защищаемые убеждением (в морально-этическом
порядке)
в административном порядке
в судебном порядке
Основанием возникновения, изменения и прекращения административно- правовых отношений являются юридические факты – установленные нормой обстоятельства, при которых между сторонами должны (или могут) возникнуть конкретные правоотношения. Юридическими фактами признаются действия и события.
Действие – это акт волеизъявления субъекта. По соответствию требованиям юридических норм выделяют правомерные и неправомерные действия. Примером правомерных действий является подача жалобы гражданином в соответствующий орган. Неправомерные действия, нарушающие требования административно – правовых норм, влекут за собой возникновение административных юрисдикционных правоотношений. Например, невыполнение гражданином конституционной обязанности платить налоги служит основанием для привлечения его к административной или уголовной ответственности.
События в отличие от действия не зависят от воли субъекта. К событиям относятся факты рождения, смерти, достижения определенного возраста. Для нормы административного права время рождения и смерти – это юридические факты, способствующие возникновению и соответственно прекращению административной правоспособности граждан.
Под административной правоспособностью понимается признаваемая государством и определяемая законом фактическая возможность быть субъектом административного права. Объем и содержание правоспособности могут быть изменены законом.
С фактом достижения гражданином определенного возраста закон связывает возникновение его административной дееспособности - способность своими личными действиями приобретать, осуществлять права и обязанности, предусмотренные административным законодательством.
Начало административной дееспособности жестко не установлено законодательством. В полном объеме она возникает по достижении гражданином 18-летнего возраста. Но фактически субъектом административного права гражданин становится по достижении 16-летнего возраста.
Административно-правовые отношения имеют свою четко определенную структуру.
Состав административного правоотношения образуют следующие элементы:
Юридические факты
действия (бездействие) и события
Объект
правомерные юридические значимые
действия
неправомерные юридические значимые
действия
Субъекты
одной из сторон является орган
исполнительной власти или другой
компетентный орган
Вопросы для самоконтроля:
Понятие административно – правовых норм.
Что является характерным признаком административно-правовых отношений?
Назовите суть административных правоотношений?
Виды административно – правовых норм.
Административно – правовые отношения: понятие, виды, структура
Тема №4
Индивидуальные и коллективные субъекты административного права
План лекции:
Граждане как субъекты административного права.
Президент Республики Казахстан.
Правительство РК.
Центральные исполнительные органы (министерства, агентства).
Местные исполнительные органы.