Вопрос 2. Виды правовых актов управления

Правовые акты управления в зависимости от правового положения органов управления можно подразделить на: 1) общие; 2) отраслевые; 3) региональные (местные); 4) локальные (внутриорганизационные).

Схематично виды актов управления можно изобразить следующим образом:

Виды правовых актов управления

По юридическому содержанию

По уровню субъекта управления

Основные Производные

Наряду с выделением видов актов управления, в юридической литературе рассматривается классификация правовых актов управления в зависимости от различных оснований:

Классификация правовых актов управления

По сроку действия:

1. Бессрочные

2. Временные (устанавливаются срок действия для всего НПА или его отдельной части)

По субъектам, принимающим акты управления:

1. Постановления Правительство РК

2. Распоряжения

3. Приказы

4. Инструкции Министерства,

5. Правила Агентства РК

6. Положения

7. Решения Местные

8. Распоряжения исполнительные

органы

По характеру компетенции:

1. Общие

2. Межотраслевые

3. Отраслевые

По территории действия:

1. Республиканские

2. Областные

3. В масштабе иной административной единицы

Вопрос 3. Порядок разработки, представления, обсуждения правовых актов управления

Порядок разработки, представления, обсуждения НПА регулируется Законом РК «О нормативных правовых актах» и другими актами.

Процесс принятия правовых актов управления подразделяется на следующие стадии:

1. Возникновение проблемы в реальной жизни, которая требует принятия акта исполнительной властью, т.е. акта управления.

2. Постановка вопроса об издании акта и разработка его проекта.

3. Обсуждение проекта и принятие акта управления.

4. Опубликование акта управления.

5. Доведение акта до сведения субъектов государственного управления (непосредственных исполнителей).

6. Вступление акта в силу (в установленные сроки).

В случае если необходимость нового правового акта управления обоснована, разрабатывается его проект; проводится финансово-экономическое обоснование (приведет ли это к увеличению расходов средств бюджета или сокращению доходов); определяются конкретные исполнители акта.

В соответствии с Законом РК «О НПА» и Инструкцией по подготовке, оформлению и согласованию НПА центральных и местных государственных органов НПА должны иметь следующие реквизиты:

1. Государственный герб РК;

2. Указание формы акта;

3. Заголовок, обозначающий предмет регулирования данного акта;

4. Место и дату принятия акта;

5. Регистрационный номер акта;

6. Подпись первого руководителя государственного органа либо лица, исполняющего его обязанности;

7. Гербовую печать.

Необходимо обратить внимание на требования к оформлению данных документов. Так, название нормативного акта должно располагаться в левой верхней части листа с печати государственной регистрации в органах юстиции.

Помимо прочего, нужно сделать акцент на требованиях, которые предъявляются к правовым актам государственного управления (исполнительной власти).

Во-первых, акт государственного управления должен соответствовать Конституции РК и законодательству РК.

Во-вторых, правовой акт государственного управления должен носить научно обоснованный характер.

В-третьих, принимается в установленном порядке с соблюдением соответствующей формы.

В–четвертых, должен излагаться четко и ясно как на государственном языке, так и на официально употребляемом языке.

Вопросы для самоконтроля:

1. Понятие правового акта государственного управления.

2. Основные признаки акта государственного управления.

3. Разновидности актов государственного управления.

4. Порядок разработки актов государственного управления.

5. Порядок и процедура обсуждения правовых актов управления

Тема №7

Государственная служба

Цель лекции: определить сущностные характеристики и провести параллель института государственной службы РК с институтами административного права и обозначить его приоритет

Ключевые слова: государственная служба, государственные служащие, административные государственные служащие, политические государственные служащие

План лекции:

1. Понятие и принципы государственной службы в РК.

2. Классификация государственных служащих.

3. Комплектование кадров органов государственного управления.

4. Правовой статус государственных служащих.

5. Прохождение государственной службы.

6. Поощрение государственных служащих.