Классификация форм государственного управления

По целенаправленности

По способу информационного выражения

По внешнему выражению, содержанию и характеру

1. Внешняя (используется для достижения целей, выполнения задач и функций органа государственного управления)

2. Внутренняя (используется для решения внутриорганизационных задач и функций)

1. Словесная (устная)

2. Письменная (зафиксированная на бумаге или других носителях информации, цифрами и т.д.)

3. Конклюдентная

Правовая

1. Правотворческая (подготовка и принятие НПА)

2. Доведение до исполнителей нормативных актов и их применение

3. Совершение иных юридически значимых действий

Неправовая (организационная)

1. Осуществление организационных действий (обучение, инструктаж, аттестация, инспектирование)

2. Выполнение материально-технических операций

Раздел 5

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое метод государственного управления?

2. Назовите основные черты метода субординации

3. Что составляет основу метода координации?

4. Понятие и виды форм управления

Тема №6

Правовые акты управления

План лекции:

1. Понятие и признаки правового акта управления.

2. Виды правовых актов управления.

3. Порядок разработки, представления, обсуждения правовых актов управления.

Вопрос 1. Понятие и признаки правового акта управления

Правовые акты управления рассматриваются в связи с деятельностью органов и должностных лиц исполнительной власти, имеющей подзаконный характер, т.е. направленной на обеспечение исполнения законов. Следовательно, и деятельность исполнительной власти, и ее последствия – акты управления, являются правовыми. Издание правовых актов органами исполнительной власти обусловлено необходимостью реализации управленческих задач. Таким образом, правовой акт управления – это важнейшее средство реализации целей исполнительной власти.

Исходя из сказанного, можно определить основные признаки правовых актов управления:

1. Имеют подзаконный характер.

2. Выражены в официально установленных документах (постановлении, распоряжении, приказе).

3. Содержат юридически властное волеизъявление органа или должностного лица; правила поведения или индивидуальные предписания, обязательные к исполнению субъектом административного права.

4. Влекут возникновение, изменение, прекращение административно-правовых отношений.

Для того чтобы решение органа исполнительной власти стало правовым, необходимо соблюдение определенных процедурных требований. Во-первых, правовой акт управления должен издаваться на основе и в соответствии с КРК и законами РК. Во-вторых, он принимается компетентным органом. В – третьих, он должен быть разработан, представлен, согласован, принят, в необходимых случаях зарегистрирован и опубликован, доведен до исполнителей в порядке, определенном в законодательстве.

Итак, правовой акт управления представляет собой подзаконное официальное решение, принимаемое субъектом исполнительной власти в процессе исполнительно-распорядительной деятельности, оформленное в установленной правовыми актами форме, содержащее одностороннее волеизъявление и влекущее юридические последствия.