Виды убеждения
Виды
убеждения в отношениях внутри системы
органов государственного управления
Согласование,
координация деятельности органов и
должностных лиц
Обучение,
разъяснение, консультации и др.
Организационная
работа
Поощрение
сотрудников
Виды
убеждения в отношениях системы
государственного управления с населением,
органами и организациями
Правовая
работа (правовое воспитание населения)
Организационно-массовая
работа с населением, органами и
организациями (проведение пресс-конференций,
собраний)
Профилактическая
работа (проведение разъяснительной
работы, рассмотрение дел об административных
правонарушениях
В свою очередь, принуждение, как разновидность методов государственного управления, также подразделяется на категории (виды):
Виды административного
принуждения
Меры административного принуждения
Административные взыскания
Меры административного пресечения
Вопрос 3. Понятие и виды форм управления
Государственное управление – это деятельность, осуществляемая органами государственного управления и от его имени. Данная деятельность официальна, имеет важное правовое значение и в силу этого ведется в определенных формах и с помощью определенных методов.
Государственное управление в целом является подзаконной деятельностью и осуществляется в рамках действующих законов. Поэтому неправовые формы в конечном итоге служат правовым формам и направлены на выполнение законов и подзаконных актов управления.
Главная задача исполнительной власти – обеспечивать исполнение законов. Реализуется эта задача в различных формах управления. Под формой управления в административном праве понимается внешнее проявление (документ) не только деятельности, но и результата управления. Формы управления определяются законами.
Различаю правовые и неправовые формы управления.
К правовым формам относятся:
подготовка и принятие НПА;
заключение договоров;
совершение иных юридически значимых действий.
Подготовка и принятие НПА – основной вид деятельности исполнительной власти, предписанный ее органам законодательством для исполнения законов и обусловленный потребностью в административном правотворчестве из-за невозможности обеспечить публичные интересы только с помощью законов. Именно в правовых формах проявляется характер властных полномочий.
Такая правовая форма управления как заключение договоров, позволяет обеспечивать координацию деятельности органов государственного управления на горизонтальном уровне, осуществлять кооперацию специализированного управленческого труда, выполняемого различными руководящими центрами, сглаживать остроту ведомственной разобщенности и т.д.
К неправовым формам управления относят организационные и материально-технические действия. По своим целям организационные действия (деятельность) органов управления совпадают с правовыми, различны лишь средства их достижения.
Организационные действия могут выражаться в:
разъяснении содержания законодательных и иных актов;
проведении аттестации и инструктирования служащих, должностных лиц;
инспектировании и обобщении работы органов управления;
проведении совещаний, заседаний с привлечением руководителей нижестоящих органов управления, совместных заседаний коллегий двух министерств и других мероприятий.
Материально-технические действия связаны с:
ведением информационно-справочного обеспечения работы органов и должностных лиц;
осуществлением делопроизводства;
учетно-регистрационной работой, выдачей необходимых документов на основании принятых решений.
Все вышесказанное можно схематично отобразить так: