Вопрос 1. Понятие методов управления

Функционирование любой ветви власти, в том числе исполнительной, во многом определяется применением методов управления.

Методы управления – это способы (приемы):

1. организации деятельности субъекта административного права;

2. решения конкретных вопросов, возникающих в процессе управления;

3. воздействия на волю управляемых.

Процесс организации деятельности субъекта управления – это формирование структурных подразделений и распределение функций между ними, включение их в систему органов исполнительной власти; оформление управленческих процессов т.д. Словом, орган исполнительной власти организует свой аппарат, исходя из поставленных задач, для достижения соответствующих результатов.

Конкретные вопросы в процессе управления могут решаться единолично (министром, председателем), коллегиально (на коллегии, научно-методическом совете) или совместно (с участием двух или нескольких министерств). Решения эти оформляются в виде документов – постановлений, приказов, инструкций.

Методы управления обусловливаются не субъективными усмотрениями должностных лиц, а формируются под воздействием конкретных задач управления.

Итак, можно сделать вывод, что метод государственного управления – это способ целенаправленного практического воздействия уполномоченного государством субъекта исполнительной власти на объект управления в пределах его компетенции и в соответствующей форме.

Вопрос 2. Классификация методов управления

Органы исполнительной власти при реализации политических, социально-экономических, других интересов и потребностей общества и граждан используют административно-правовые методы субординации и координации.

Выделяются следующие основные черты метода субординации:

• прямое воздействие на управляемых путем установления их прав и обязанностей;

• односторонний выбор органом управления способа решения стоящей задачи или конкретного варианта поведения путем определения заданий, порядка и сроков их выполнения, использования ресурсов и регламента условий работы;

• юридически обязательный характер актов управления, неисполнение которых может повлечь за собой меры административного воздействия;

• защита прав физических и юридических лиц.

Таким образом, основу метода составляют властный характер юридического воздействия и государственный авторитет, социальную опору которого образуют публичные интересы.

Метод координации проявляется в обеспечении согласованного воздействия центральных исполнительных органов, руководителей и должностных лиц в решении управленческих задач. Безусловно, необходимо иметь в виду, что подобная координация осуществляется между органами, службами, должностными лицами, обладающими властными полномочиями, неподотчетными друг другу.

Благодаря координации, государственная воля, исходящая от органов исполнительной власти, аккумулируя интересы отдельных организаций, граждан, реализуется в целях обеспечения публичных интересов.

В научной литературе существует и другая классификация методов государственного управления. Например, по мнению В.И.Григорьева, классификация методов государственного управления схематично может выглядеть следующим образом:

Говоря об убеждении, как о методе государственного управления, важно отметить, что именно убеждение является основным методом государственного управления в Республике Казахстан.

Убеждение подразделяется, в свою очередь, наследующие виды: