
- •Лекционный комплекс
- •Вопрос 1. Административное право – отрасль публичного права
- •Вопрос 2. Административное право как наука и как отрасль права
- •Вопрос 3. Предмет и метод административного права
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Вопрос 1. Понятие источника административного права
- •Вопрос 2. Виды источников административного права
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Вопрос 1. Понятие административно – правовых норм
- •Вопрос 2. Виды административно – правовых норм
- •Вопрос 3. Административно – правовые отношения: понятие, виды, структура
- •Классификация по признакам
- •Вопрос 1. Граждане как субъекты административного права
- •Права и обязанности
- •Ответственность
- •2. Президент рк
- •Президент Республики Казахстан
- •Вопрос 3. Правительство рк
- •4. Центральные исполнительные органы (министерства, агентства)
- •Министерство рк
- •Агентство рк
- •5. Местные исполнительные органы
- •Местные органы государственного управления
- •Вопрос 1. Понятие методов управления
- •Вопрос 2. Классификация методов управления
- •Виды убеждения
- •Вопрос 3. Понятие и виды форм управления
- •Классификация форм государственного управления
- •Правовая
- •Неправовая (организационная)
- •Раздел 5
- •Вопрос 1. Понятие и признаки правового акта управления
- •Вопрос 2. Виды правовых актов управления
- •Виды правовых актов управления
- •По юридическому содержанию
- •По уровню субъекта управления
- •Классификация правовых актов управления
- •Вопрос 3. Порядок разработки, представления, обсуждения правовых актов управления
- •Вопрос 1. Понятие и принципы государственной службы
- •Вопрос 2. Классификация государственных служащих
- •Вопрос 3. Комплектование кадров органов государственного управления
- •Способы комплектования государственной службы
- •Вопрос 4. Правовой статус государственных служащих
- •Основные обязанности государственных служащих
- •Права государственных служащих
- •Вопрос 5. Прохождение государственной службы
- •Вопрос 6. Поощрение государственных служащих
- •Виды поощрения
- •Вопрос 2. Субъекты административного процесса
- •Вопрос 3. Административное производство
- •Вопрос 4. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Вопрос 1. Понятие и признаки административной ответственности
- •Цели административной ответственности
- •Принципы административной ответственности
- •Вопрос 2. Административное правонарушение
- •Признаки административного правонарушения (проступка)
- •Вопрос 3. Состав административного правонарушения (проступка)
- •Вопрос 1. Понятие административного взыскания
- •Виды административных взысканий
- •Обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 1.
- •Административно-правовые режимы
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 1.
- •Виды ущерба и виды ответственности за причиненный ущерб
- •Виды ущерба (вреда)
- •Виды ответственности за причиненный ущерб (вред)
- •Механизм возмещения ущерба (вреда)
Вопрос 1. Понятие методов управления
Функционирование любой ветви власти, в том числе исполнительной, во многом определяется применением методов управления.
Методы управления – это способы (приемы):
организации деятельности субъекта административного права;
решения конкретных вопросов, возникающих в процессе управления;
воздействия на волю управляемых.
Процесс организации деятельности субъекта управления – это формирование структурных подразделений и распределение функций между ними, включение их в систему органов исполнительной власти; оформление управленческих процессов т.д. Словом, орган исполнительной власти организует свой аппарат, исходя из поставленных задач, для достижения соответствующих результатов.
Конкретные вопросы в процессе управления могут решаться единолично (министром, председателем), коллегиально (на коллегии, научно-методическом совете) или совместно (с участием двух или нескольких министерств). Решения эти оформляются в виде документов – постановлений, приказов, инструкций.
Методы управления обусловливаются не субъективными усмотрениями должностных лиц, а формируются под воздействием конкретных задач управления.
Итак, можно сделать вывод, что метод государственного управления – это способ целенаправленного практического воздействия уполномоченного государством субъекта исполнительной власти на объект управления в пределах его компетенции и в соответствующей форме.
Вопрос 2. Классификация методов управления
Органы исполнительной власти при реализации политических, социально-экономических, других интересов и потребностей общества и граждан используют административно-правовые методы субординации и координации.
Выделяются следующие основные черты метода субординации:
прямое воздействие на управляемых путем установления их прав и обязанностей;
односторонний выбор органом управления способа решения стоящей задачи или конкретного варианта поведения путем определения заданий, порядка и сроков их выполнения, использования ресурсов и регламента условий работы;
юридически обязательный характер актов управления, неисполнение которых может повлечь за собой меры административного воздействия;
защита прав физических и юридических лиц.
Таким образом, основу метода составляют властный характер юридического воздействия и государственный авторитет, социальную опору которого образуют публичные интересы.
Метод координации проявляется в обеспечении согласованного воздействия центральных исполнительных органов, руководителей и должностных лиц в решении управленческих задач. Безусловно, необходимо иметь в виду, что подобная координация осуществляется между органами, службами, должностными лицами, обладающими властными полномочиями, неподотчетными друг другу.
Благодаря координации, государственная воля, исходящая от органов исполнительной власти, аккумулируя интересы отдельных организаций, граждан, реализуется в целях обеспечения публичных интересов.
В научной литературе существует и другая классификация методов государственного управления. Например, по мнению В.И.Григорьева, классификация методов государственного управления схематично может выглядеть следующим образом:
Говоря об убеждении, как о методе государственного управления, важно отметить, что именно убеждение является основным методом государственного управления в Республике Казахстан.
Убеждение подразделяется, в свою очередь, наследующие виды: