
- •Лекционный комплекс
- •Вопрос 1. Административное право – отрасль публичного права
- •Вопрос 2. Административное право как наука и как отрасль права
- •Вопрос 3. Предмет и метод административного права
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Вопрос 1. Понятие источника административного права
- •Вопрос 2. Виды источников административного права
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Вопрос 1. Понятие административно – правовых норм
- •Вопрос 2. Виды административно – правовых норм
- •Вопрос 3. Административно – правовые отношения: понятие, виды, структура
- •Классификация по признакам
- •Вопрос 1. Граждане как субъекты административного права
- •Права и обязанности
- •Ответственность
- •2. Президент рк
- •Президент Республики Казахстан
- •Вопрос 3. Правительство рк
- •4. Центральные исполнительные органы (министерства, агентства)
- •Министерство рк
- •Агентство рк
- •5. Местные исполнительные органы
- •Местные органы государственного управления
- •Вопрос 1. Понятие методов управления
- •Вопрос 2. Классификация методов управления
- •Виды убеждения
- •Вопрос 3. Понятие и виды форм управления
- •Классификация форм государственного управления
- •Правовая
- •Неправовая (организационная)
- •Раздел 5
- •Вопрос 1. Понятие и признаки правового акта управления
- •Вопрос 2. Виды правовых актов управления
- •Виды правовых актов управления
- •По юридическому содержанию
- •По уровню субъекта управления
- •Классификация правовых актов управления
- •Вопрос 3. Порядок разработки, представления, обсуждения правовых актов управления
- •Вопрос 1. Понятие и принципы государственной службы
- •Вопрос 2. Классификация государственных служащих
- •Вопрос 3. Комплектование кадров органов государственного управления
- •Способы комплектования государственной службы
- •Вопрос 4. Правовой статус государственных служащих
- •Основные обязанности государственных служащих
- •Права государственных служащих
- •Вопрос 5. Прохождение государственной службы
- •Вопрос 6. Поощрение государственных служащих
- •Виды поощрения
- •Вопрос 2. Субъекты административного процесса
- •Вопрос 3. Административное производство
- •Вопрос 4. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Вопрос 1. Понятие и признаки административной ответственности
- •Цели административной ответственности
- •Принципы административной ответственности
- •Вопрос 2. Административное правонарушение
- •Признаки административного правонарушения (проступка)
- •Вопрос 3. Состав административного правонарушения (проступка)
- •Вопрос 1. Понятие административного взыскания
- •Виды административных взысканий
- •Обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 1.
- •Административно-правовые режимы
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 1.
- •Виды ущерба и виды ответственности за причиненный ущерб
- •Виды ущерба (вреда)
- •Виды ответственности за причиненный ущерб (вред)
- •Механизм возмещения ущерба (вреда)
Лекционный комплекс
Тема № 1
Введение в административное право
Цель лекции: охарактеризовать административное право в целом как науку, отрасль права и учебную дисциплину.
Ключевые слова: административное право РК, предмет административного права, метод административного права.
План лекции:
Административное право – отрасль публичного права.
Административное право как наука и как отрасль права.
Предмет и метод административного права.
Вопрос 1. Административное право – отрасль публичного права
Административное право, являясь профилирующей (фундаментальной) отраслью, составным элементом системы права Республики Казахстан, выступает гораздо большим явлением, чем обычная форма реализации воли исполнительной власти. Как полагают специалисты, право само есть институт культуры общества, жизненно существенный компонент общецивилизационного процесса. В контексте этих идей недопустимо ограничивать административное право императивной трактовкой, т.е. политикой активного участия государства в экономической и других сферах жизни общества.
Известный правовед С.С.Алексеев считает, что историческая миссия права в жизни общества напрямую, непосредственно продиктована ее глубинными требованиями, а именно:
внести в остросложную социальную ситуацию, вызванную классовой, политической борьбой, этническими, групповыми и иными столкновениями, личностными конфликтами, постоянные и твердые нормативные начала, построенные на принципах гражданского мира, умиротворения, согласия, учета различных интересов, взаимных скоординированных уступок;
обеспечить и защитить статус автономной личности, надежные и гарантированные простор и меру свободы поведения.
Эти требования в полной мере можно отнести и к административному праву. Проблемы развития административного права заключаются в проработке концепции сферы действия данной отрасли во взаимосвязи с правами, свободами, обязанностями человека и гражданина.
В тоталитарном обществе, где преобладали тенденции социоцентризма, все было подчинено интересам выживания системы государственной власти, право само являлось публичным образованием. Административное право в системе такого общества занимало исключительно и цементирующее значение. Это проявлялось в том, что с помощью норм административного права институциализировались связи между государством, его органами и гражданами, общественными организациями.
В процессе реализации Конституции РК предстоит заново создать и реформировать юридические институты. Административное право необходимо привести в соответствие с требованиями построения правового государства, в котором каждый мог бы стать полноценным субъектом права.
Административное право, безусловно, должно ограничить свои действия сферой публичных интересов, но при непременном разделении национальной системы права на публичное и частное право. Это одно из обязательных условий его развития.
Сегодня, как никогда остро, встают проблемы разграничения полномочий между различными органами (центральными, региональными и местными). Практически невозможно «привить» привычку отвечать за надлежащее исполнение своих обязанностей, если нет представления о пределах самостоятельности, когда постоянно меняются организационно-правовые формы управления, их роль в обеспечении развития подведомственных сфер или отраслей жизнедеятельности.
Административное право, обслуживая публичные интересы, сохраняет в качестве юридических приоритетов права и свободы человека и гражданина. В Конституции РК реализована концепция абсолютных и неотчуждаемых прав человека. Именно они, а не интересы отдельных органов государственной власти должны определять содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной властей. Только таким образом можно преодолеть практику, когда отдельный человек рассматривался в качестве «строительного материала» в руках государства, был фактически бесправен.
Административное право исходит из того, что аппарат государственной власти призван служить интересам закона, исполнять и обеспечивать его применение. Этим подчеркивается подчиненное положение органов законодательной и исполнительной властей перед законом, хотя им и принадлежит прерогатива публичной власти.