Порядок разработки схемы землеустройства

При разработке схем землеустройства муниципального образования следует соблюдать следующие требования:

1. обеспечение наиболее полного использования земель в соответствии с их предназначением, месторасположением и качественной характеристикой;

2. соблюдение приоритета сельскохозяйственного производства в распределении земель;

3. обеспечение экономного расходования ценных земельных угодий для несельскохозяйственных нужд и строгого режима использования земель отраслями несельскохозяйственного производства;

4. создание условий для повышения роли средних и мелких сельских населенных пунктов в социально-экономической деятельности предприятий и района в целом;

5. создание условий для развития интегральных связей между хозяйствующими субъектами всех форм собственности;

6. создание организационно-территориальных условий для комплексного обустройства сельской местности на основе развитой инфраструктуры.

7. обеспечение создания эффективной системы перерабатывающих сельскохозяйственное сырье предприятий во взаимоувязке производства и потребления в условиях рыночного механизма.

Землеустроительные действия при разработке схемы землеустройства района выполняются в следующей последовательности:

1. Оформление заказа на выполнение работ.

2. Проведение подготовительных работ.

3. Составления задания на проектирование.

4. Разработка схемы землеустройства муниципального образования.

5. Рассмотрение и утверждение схемы землеустройства района.

6. Установление границ муниципальных образований на местности.

7. Оформление материалов и документов схемы землеустройства.

8. Реализация схемы.

Содержание подготовительных работ при составлении схемы землеустройства района включает разнообразные действия по сбору, систематизации, изучению и анализу сведений и материалов, позволяющих дать комплексную характеристику всей территории и отдельным ее частям, обосновать перспективное направление использования земли, развития предприятий, организаций и учреждений и экономики района.

В обобщенном виде подготовительные работы включают решение следующих вопросов:

1. Сбор, систематизация и анализ данных о природном и хозяйственном положении района, его территориальных образованиях (города, сельские поселения, предприятия и т.д.).

2. Изучение и обработка данных, полученных из проектных и аналитических материалов прошлых лет.

3. Природно-хозяйственное и экологическое изучение территории района, обработка полученных сведений и проведение агроландшафтного и агроэкологического районирования территории района.

4. Проведение выборочного обследования территории района с выездом на местность.

5. выявление резервов и изучение перспектив развития сельскохозяйственного производства и других отраслей народного хозяйства, использования и охраны земельных ресурсов.

6. Анализ состояния различных и природоохранных объектов и охраняемых территорий.

7. Изучение особенностей функционирования предприятий лесного хозяйства, промышленности, транспорта и других несельскохозяйственных отраслей, а также средств связи, воздействия их на природную и хозяйственную среду.

Последний этап подготовительных работ заключается в сборе и анализе предложений и пожеланий. На заключительном этапе подготовительных работ составляются чертеж и акт землеустроительного обследования. В качестве картографической основы используют районные карты М 1:50000 или 1:100000 в зависимости от площади землеустроительного района.

По итогам подготовительных работ составляется задание на проектирование, в котором отражаются:

1. Основание для разработки.

2. Генеральный проектировщик и субподрядчики.

3. Перечень используемых материалов для составления схемы.

4. Финансирование работ и сроки их выполнения.

5. Предложения по перераспределению земель между отраслями, землепользователями внутри отраслей.

6. Предложения по организации и размещению крестьянских хозяйств.

7. Предложения по совершенствованию землепользований и освоению новых земель.

8. прогнозируемые объемы производства растениеводческой и животноводческой продукции, урожайность с/х культур и продуктивность животных и птиц, а также обеспечение техникой, удобрениями и т.д.

9. Предложения по совершенствованию системы расселения.

10. Разработка предложений по совершенствованию организации территории района.

11. Разработка предложения по охране земельных ресурсов, улучшению ландшафтов и защите окружающей среды от загрязнения.

12. Определение стоимости и эффективности проектируемых мероприятий.

13. Особые условия проектирования.

Задание рассматривается и утверждается в установленном порядке.

Содержательную часть схемы землеустройства муниципального образования составляют:

1. Состояние, перераспределение и перспективы использования земельных ресурсов.

В этой части схемы даются анализ и оценка состояния, использования и охраны земель, приводятся характеристика и распределение земельного фонда района по отраслям, категориям землепользователей, формам собственности и хозяйствования и угодьям, их динамика за последние 10-15 лет, дается оценка эффективности использования земель по каждой категории, производится выделение специальных земельных фондов, выявляются резервы земель для сельскохозяйственного и иного использования, разрабатываются мероприятия по повышению плодородия земель, рациональному их использованию и охране, составляется сводный межотраслевой баланс земель.

2. Развитие и размещение районного агропромышленного комплекса.

При рассмотрении этого вопроса в схеме землеустройства устанавливают:

• место и роль АПК в народном хозяйстве района;

• состав, размеры и мощность предприятий;

• производственно-экономические связи между предприятиями АПК различных форм собственности и их влияние на использование земли и на организацию территории района;

• перспективы развития фермерских и крестьянских хозяйств, кооперативных объединений и других хозяйствующих субъектов;

• перспективы развития и размещения предприятий АПК;

• состояние инфраструктуры АПК и меры по ее совершенствованию.

3. Совершенствование землепользований и землевладений района.

При разработке данного раздела рассматриваются следующие вопросы:

1. Анализ существующей организации территории района.

2. Образование новых и реорганизация существующих землепользований сельскохозяйственных предприятий.

3. Образование крестьянских и фермерских хозяйств.

4. Образование землепользований предприятий несельскохозяйственного назначения.

5. Устранение недостатков землепользований сельскохозяйственных и других предприятий

4. Совершенствование системы расселения.

Совершенствование развития и размещения населенных пунктов включает решение следующих вопросов:

1. Обоснование функционального назначения населенных пунктов и перспектив их развития.

2. Определение градообразующих групп и численности населения в поселках.

3. Расчет объемов жилищного, культурно-бытового строительства.

4. Определение площади земель для развития населенных пунктов.

5. Обоснование системы расселения.

6. Анализ состояния дорожной сети, обеспечивающей удобную связь внутри района.

7. Разработка предложений по развитию и размещению сети дорог на перспективу.

5. Организация угодий.

Решая вопросы организации угодий, необходимо обеспечить:

• достижение наивысших показателей по производству продукции, развитие сельскохозяйственного производства в соответствии с условиями рыночной экономики;

• полное и высокоэффективное использование пахотных и других ценных угодий, повышения плодородия почв и увеличение выхода продукции с единицы земельной площади;

• внедрение научно обоснованных систем земледелия и землеустройства;

• создание прочной кормовой базы;

• совершенствование организации и размещения угодий.

6. Природоохранные мероприятия.

Целью выполнения данного раздела в схеме землеустройства является разработка предложений по охране земельных ресурсов и улучшению на этой основе состояния водных источников. В связи с этим рассматриваются следующие вопросы:

• защита земель от различного рода деградаций (эрозии, засоления, заболачивания и т.д.);

• охрана земель от разрушения и антропогенных негативных воздействий;

• рекультивация нарушенных земель;

• охрана территорий и объектов, размещение границ особо охраняемых территорий и установление особых режимов их использования;

• охрана вод от загрязнения.

7. Эффективность мероприятий и технико-экономические показатели схемы землеустройства и ее реализация.

Для обоснования перспектив использования земель и определения экономической эффективности предусмотренных мероприятий по освоению, улучшению и организации угодий и охране земель, развитию и размещению районного АПК, решению вопросов природоохранного назначения осуществляются технико-экономические расчеты и оформление технико-экономические показателей схемы землеустройства.

Схема землеустройства района реализуется через:

• проекты межхозяйственного землеустройства;

• проекты перераспределения земель по отраслям и категориям землепользований;

• проекты внутрихозяйственного землеустройства и системы земледелия;

• проекты районной планировки и планировки населенных пунктов;

• рабочие проекты по улучшению использования земель и защите ее от деградации и разрушений;

• планирование развития сельскохозяйственного производства, перерабатывающих и других предприятий;

• проекты природоохранного назначения, а также инфраструктурного характера.