Функции органов исполнительной власти

1) Какой федеральный орган исполнительной власти (фоив) был выбран Вами для анализа? Чем обусловлен Ваш выбор?

2) Каким образом ФОИВ был реорганизован в ходе административной реформы? (См. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»).

3) Какие нормативные документы регулируют полномочия фоив?

Комментарий:

Работа по выделению функций ФОИВ начинается с формирования списка документов, которые определяют деятельность ФОИВ. Как правило, основные функции ФОИВ фиксируются в Положении об этом органе.

4) На основе анализа нормативно-правовых документов (нпа) постройте первичный список формулировок функций фоив. Классифицируйте выделенные функции.

1. выработка и реализация государственной политики и нормативно-правововое регулирование в сфере

• образования

• научной и научно-технической деятельности

• инновационной деятельности в научно-технической сфере

• нанотехнологий

• развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов

• интеллектуальной собственности (за исключением нормативно-правового регулирования вопросов, касающихся контроля, надзора и оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров)

• воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан

• социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений

• молодежной политики

2. оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере

• образования

• воспитания

• научной и научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения

• информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Заполните таблицу:

http://минобрнауки.рф/%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE

Наименование нормативно-правового акта	Формулировка функции, вытекающая из НПА	Тип функции (по классификации)
Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 15 мая 2010 г. N 337)
Базовый (отраслевой) перечень государственных услуг (работ), оказываемых федеральными государственными учреждениями в сфере образования и науки (утв. Министерством образования и науки РФ 6 октября 2011 г. N ИБ-81/02вн) http://минобрнауки.рф/министерство/14/файл/240/11.10.06-госуслуги-базовый.pdf	Оказание следующих видов гос. услуг: Реализация основных профессиональных образовательных программ высшего профессионального образования (программ бакалавриата, специалитета, магистратуры) Реализация основньх профессиональньх образовательньх программ среднего профессионального образования базовой и углубленной подготовки, получаемого в федеральньх образовательных учреждениях, перечни которых утверждены правовыми актами Правительства Российской Федерации

Комментарий:

Функция – регулярная деятельность ФОИВ, направленная на полноценное исполнение законодательно предписанных соответствующему уровню власти полномочий, в обязательном порядке имеющая результирующий выход, получателем которого выступает внешний для данного органа субъект (физические, юридические лица, органы власти).

Выделяют следующие типы функций органов исполнительной власти:

1. Политические функции: - анализ и прогноз; - разработка программ, концепций, стратегических планов, политических предложений. 2. Нормативно-регулятивные функции: - разработка законопроектов; - принятие нормативных правовых актов (установление форм, стандартов; методики, требования, показатели; порядок классификации объектов). 3. Исполнительно-распорядительные функции: - принятие решений по конкретным объектам или обстоятельствам; - финансирование мероприятий, государственный заказ; - обеспечение проведения работ. 4. Контрольно-надзорные функции: - предварительный контроль (лицензирование, сертификация, аттестация); - надзор за процессами и результатами (мониторинг, проверка соответствия требованиям, предупреждение и выявление нарушений); - реестры и справочники.

5. Управление государственным имуществом: - учет и сохранность госсобственности; - управление унитарными предприятиями и учреждениями; - представление интересов государства и управление госактивами в предприятиях с государственным участием; - управление интеллектуальной собственностью; - управление недвижимостью. 6. Оказание услуг: - защита прав и законных интересов граждан и организаций; - распределение материальных ресурсов; - предоставление информации, консультации и методическая помощь. 7. Обеспечивающие функции: - внутренний учет и отчетность; - информационные технологии; - экспертно-аналитические функции; - управление человеческими ресурсами; - социально-бытовые функции; - хозяйственные функции.

Виды органов исполнительной власти в зависимости от типа выполняемых функций:

Министерства	Агентства	Службы
- политические; - нормативно-регулятивные.	- исполнительно-распорядительные; - управление государственным имуществом; - оказание услуг.	- контрольно-надзорные; - специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы, борьбы с преступностью, общественной безопасности.