3. Концепция управления культурным государством
В последней четверти XIX в. в Германии и в русской либерально-буржуазной и либерально-народнической среде начала развиваться модификация концепции правового государства — концепция и модель управления культурным государством. Идеологи данного направления — Людвиг Гумплович, Виктор Александрович Гольцев, Максим Максимович Ковалевский — объясняли это явление тем, что даже конституционное, правовое государство обмануло ожидания тех, кто раньше выдвигал идею правового государства; оно не удовлетворяло новые запросы и нужды граждан государства.
Людвиг Гумплович (1838-1909)
ГУМПЛОВИЧ Людвиг - польский и австрийский социолог и правовед, представитель социального дарвинизма. Считал, что государство возникает из борьбы за господство этнических групп (рас).
Социа́льный дарвини́зм - социологическая теория, согласно которой закономерности естественного отбора и борьбы за выживание, выявленные Чарлзом Дарвином в природе, распространяются на отношения в человеческом обществе.
Э́тнос (греч. ἔθνος — народ) — группа людей, объединённых общими признаками: объективными либо субъективными. Различные направления в этнологии включают в эти признаки происхождение, язык, культуру, территорию проживания...
КОВАЛЕВСКИЙ Максим Максимович (1851-1916), русский историк, юрист, социолог эволюционистского направления, академик Петербургской АН (1914). Издатель журнала «Вестник Европы» (1909-16). Редактор энциклопедического словаря «Гранат» и серии «Новые идеи в социологии». Один из инициаторов создания Русской Высшей школы общественных наук в Париже в (1901) и частного Психоневрологического института (1908).
Максим Максимович Ковалевский
Ви́ктор Алекса́ндрович Го́льцев (1850—1906) — известный русский журналист, публицист и литературный критик, учёный и общественный деятель; доцент Московского университета.
Виктор Александрович Гольцев
Вот как объяснял причины зарождения концепции управления культурным государством один из его творцов, Виктор Александрович Гольцев — ученик Лоренца фон Штейна, доцент Московского государственного университета, впервые в России прочитавший в 1881 — 1882 учебном году спецкурс «Учение об управлении»: «Вопросы общественного благосостояния привлекали все большее и большее внимание современных ученых и государственных людей. Каждый образованный человек понимает теперь, что государство не может безучастно глядеть на глубокие экономические явления, которые происходят в обществе. Сохраняя лучшие особенности правового государства, уважение к человеческой мысли, неприкосновенность человеческой личности, государство нашего времени берет на себя осуществление таких задач благосостояния, которые непосильны отдельному гражданину или общественным союзам людей. Правовое государство сменяется, таким образом, культурным государством».
Методологическими основаниями новой концепции служили исторические школы политической экономии и права, которые призывали к учету в науке влияния специфики и особенностей национальных культур, нравов, обычаев, форм правления, законодательств, обусловливающих своеобразие исторической судьбы развития определенного народа. В рамках первой исторической школы развивалась прикладная экономия, которую представители юридических наук считали экономической частью полицейского права. Кроме того, прикладной экономии предписывалась заслуга в «освещении этического значения культурного государства как органа социальных реформ». Приверженцы этой концепции задачу культурного государства видели в «смягчении грубой борьбы за существование путем проведения в строй общественных отношений начал этики и справедливости, наряду с деятельной ролью в этом направлении личной и общественной самодеятельности».
В последней четверти XIX в. развитие управленческой мысли в целом шло по двум направлениям: фундаментальные и прикладные исследования.
Так, в Германии ученик Лоренца фон Штейна Карл Теодор фон Инама-Штернег в своих работах много внимания уделял характеристике различных методов управления — «материальных», «нравственных», правовых, полицейских и др.