Виды мер административного принуждения

4. Принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями. Принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих, — мера административного прину ждения (пресечения), к нему прибегают потому, что гражданин не выполняет возложенных на него соответствующими право выми актами обязанностей и законных требований компетент ных органов. Эта мера пресечения применяется в интересах об щества и самого больного, является средством защиты общест венной безопасности, общественного порядка и здоровья нарушителя. Сейчас в России существует принудительное лече ние некоторых заразных больных и принудительное лечение лиц, страдающих психическими заболеваниями. Последнее рассмотрим подробнее. Принудительное лечение лиц, страдающих психическими расстройствами, учитывая состояние их сознания и воли, на звать принудительным можно лишь условно. В этой связи в со ответствии с Законом РФ «О психиатрической помощи и га рантиях прав граждан при ее оказании» оно называется «недоб ровольное лечение». Без согласия такого больного или его законного представителя лечение может производиться только по основаниям, предусмотренным УК РФ, а также при недоб ровольной госпитализации в порядке, установленном назван ным Законом. Основанием для госпитализации в психиатрический стацио нар в недобровольном порядке служит то обстоятельство, что обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство лица обусловливает: его непосредственную опасность для себя или окружающих; его беспомощность, т. е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности; существенный вред его здоровью вследствие ухудшения пси хического состояния, если лицо будет оставлено без психиатри ческой помощи. Меры физического стеснения и изоляции при недоброволь ной госпитализации и пребывании в психиатрическом стацио наре применяются только в тех случаях, формах и на тот пери од времени, когда, по мнению врача-психиатра, иными метода ми невозможно предотвратить действия госпитализированного, представляющие непосредственную опасность для него или других лиц, и осуществляются при постоянном контроле меди цинского персонала. О формах и времени применения мер фи зического стеснения или изоляции делается запись в медицин ской документации. Сотрудники милиции обязаны оказывать содействие меди цинским работникам при осуществлении недобровольной гос питализации, а также в случаях необходимости предотвраще ния действий, угрожающих жизни и здоровью окружающих со стороны госпитализируемого, розыска и задержания лица, под лежащего госпитализации. Лицо, принудительно помещенное в психиатрический ста ционар, подлежит обязательному освидетельствованию в тече ние 48 часов комиссией врачей-психиатров психиатрического учреждения, которая принимает решение об обоснованности госпитализации. Если она признается необоснованной и госпи-тализированный не выражает желания остаться в психиатриче ском стационаре, он подлежит немедленной выписке. Если госпитализация признается обоснованной, то заключение ко миссии в течение 24 часов направляется в суд по месту нахож дения психиатрического учреждения для решения вопроса о дальнейшем пребывании лица в нем. Пациенту, помещенному в психиатрический стационар добровольно, может быть отказа но в выписке, если комиссией врачей-психиатров будут уста новлены основания для госпитализации в недобровольном по рядке.

Заявление о госпитализации лица в психиатрический ста ционар в недобровольном порядке подается в суд представите лем психиатрического учреждения. В заявлении должны быть указаны предусмотренные Законом основания для госпитализа ции в психиатрический стационар в недобровольном порядке. К нему прилагается мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости дальнейшего пребывания лица в психиатрическом стационаре. Судья рассматривает заявление в течение пяти дней с мо мента его принятия. При этом гражданину должно быть пре доставлено право лично участвовать в судебном рассмотрении вопроса о его госпитализации. Если психическое состояние не позволяет ему лично участвовать в рассмотрении вопроса о его госпитализации в помещении суда, то заявление о госпитализа ции рассматривается судьей в психиатрическом учреждении. Участие в рассмотрении заявления прокурора, представителя психиатрического учреждения, ходатайствующего о госпитали зации, и представителя лица, в отношении которого решается вопрос о госпитализации, обязательно. Постановление судьи об удовлетворении заявления является основанием для госпитали зации и дальнейшего содержания лица в психиатрическом ста ционаре. Оно в 10-дневный срок со дня вынесения может быть обжаловано госпитализированным, его представителем, руко-водителем психиатрического учреждения. Пребывание лица в психиатрическом стационаре в недобро вольном порядке продолжается только в течение времени со-хранения оснований, по которым была проведена госпитализа ция. В течение первых шести месяцев не реже одного раза в месяц лицо подлежит освидетельствованию комиссией врачей- психиатров психиатрического учреждения для решения вопроса о продлении госпитализации. В последующем освидетельство вания комиссией врачей-психиатров проводятся не реже одно го раза в шесть месяцев. По истечении шести месяцев с момента помещения лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке заклю чение комиссии врачей-психиатров о необходимости продле ния такой госпитализации направляется администрацией пси хиатрического стационара в суд по месту нахождения психиат рического учреждения. Судья постановлением может продлить госпитализацию. В дальнейшем решение о продлении госпита лизации лица, помещенного в психиатрический стационар в недобровольном порядке, принимается судьей ежегодно. Все пациенты стационара являются обладателями специаль ного административно-правового статуса. В частности, они вправе: обращаться непосредственно к главному врачу или заведую щему отделением по вопросам лечения, обследования, выписки из психиатрического стационара и соблюдения иных их прав; встречаться с адвокатом и священнослужителем наедине;

подавать без цензуры жалобы и заявления в органы законода тельной и исполнительной власти, прокуратуру, суд и адвокату; исполнять религиозные обряды, соблюдать религиозные ка ноны, в том числе пост, по согласованию с администрацией иметь религиозные атрибутику и литературу; выписывать газеты и журналы; получать образование по программе общеобразовательной школы или специальной школы для детей с нарушением ин теллектуального развития, если пациент не достиг 18 лет. Закон регламентирует также порядок помещения лица в ста ционар в том случае, когда при назначении или производстве судебно-психиатрической экспертизы возникла необходимость его стационарного обследования. Для производства судебно- психиатрической экспертизы лицо помещается в психиатриче ский стационар или судебно-психиатрический экспертный ста ционар только на основании определения суда или постановле ния судьи. Орган или лицо, назначившие судебную экспертизу и поместившие лицо в стационар в принудительном порядке, обязаны в течение 24 часов известить об этом кого-либо из чле нов его семьи, родственников или иных лиц по его указанию, а при отсутствии таковых сообщить в орган внутренних дел по месту жительства указанного лица. Лицо может быть помещено в стационар для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической эксперти зы на срок до 30 дней. В случае необходимости по мотивиро ванному ходатайству эксперта или комиссии экспертов срок пребывания лица в стационаре может быть продлен постанов-лением судьи районного суда по месту нахождения стационара еще на 30 дней. В случае отказа судьи в продлении срока пре бывания лица в стационаре оно должно быть выписано из него. В исключительных случаях в том же порядке возможно по вторное продление срока пребывания лица в стационаре. При этом общий срок пребывания лица в стационаре при производ стве одной судебной экспертизы не может превышать 90 дней.

5.Применение и использование оружия. Чаще всего применение и использование огнестрельного оружия связано с пресечением преступлений. Однако посколь ку в целях реализации государственных властных полномочий вооружены только должностные лица уполномоченных на то органов исполнительной власти , регулируется эта мера пресе чения в основном административно-правовыми нормами, ее принято относить к мерам административного пресечения. Единого нормативного акта, регламентирующего порядок применения и использования огнестрельного оружия должно стными лицами органов исполнительной власти, нет. Данный вопрос рассматривается в ряде федеральных законов . В неко торых из них понятия «применение оружия» и «использование оружия» четко разделяются. При этом применениеогнестрель ного оружия законодатель связывает со стрельбой по людям, а использование оружия — со стрельбой по иным целям или в воздух . Так, сотрудники милиции вправе применять огнестрельное оружие для: защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья; отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пре сечения попытки завладения его оружием; освобождения заложников; задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пы тающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление; отражения группового или вооруженного нападения на жи лища граждан, помещения государственных органов, организа ций и общественных объединений;

пресечения побега из-под стражи лиц, задержанных по по дозрению в совершении преступления; лиц, в отношении кото рых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы; а также для пресечения по пыток насильственного освобождения этих лиц. Использовать огнестрельное оружие сотрудники милиции вправе для: остановки транспортного средства путем его повреждения, когда водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и не подчиняется неоднократным законным требовани ям сотрудника милиции остановиться; обезвреживания животного, непосредственно угрожающего жизни и здоровью людей; производства предупредительного выстрела, подачи сигна-лов тревоги или для вызова помощи. В ст. 16 Закона РФ «О милиции» закреплены гарантии лич ной безопасности сотрудника милиции. Он имеет право обна жить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считает, что в создавшейся обстановке могут возникнуть ука занные выше основания для применения оружия. При этом по пытка лица, держащего в руках обнаженное огнестрельное ору жие, приблизиться к сотруднику милиции, сократив указанное им расстояние, или попытка задерживаемого лица прикоснуть ся к оружию сотрудника милиции дают ему право применить огнестрельное оружие. Закон допускает применение огнестрельного оружия против лиц независимо от их вменяемости, возраста и гражданства, на личия депутатского или дипломатического иммунитета, слу жебного положения и иных обстоятельств. Однако запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, также несовершеннолет них, когда возраст очевиден или известен сотруднику милиции (кроме случаев оказания этими лицами вооруженного сопро тивления; совершения ими вооруженного или группового напа дения, угрожающего жизни людей; значительного скоплении людей, когда от стрельбы могут пострадать посторонние лица).

Применение огнестрельного оружия — самая серьезная мера административного пресечения, которая может повлечь причи нение телесных повреждений и даже смерть. Поэтому в данном случае указаны дополнительные гарантии законности. Так, со трудник милиции обязан о каждом случае применения огне стрельного оружия в течение 24 часов представить рапорт на чальнику органа внутренних дел (органа милиции) по месту своей службы или по месту нахождения. К сожалению, из За кона РФ «О милиции» непонятно, должен ли сотрудник мили- ции сообщать рапортом начальнику органа внутренних дел только о применении огнестрельного оружия или также о его использовании. В случае необходимости правомерность применения оружия устанавливается в результате служебной проверки, которая мо жет быть назначена начальником органа внутренних дел. О всех случаях смерти или ранения вследствие применения со трудником милиции огнестрельного оружия должен быть не медленно уведомлен прокурор.