111

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СВЯЗИ УКРАИНЫ

УКРАИНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ СВЯЗИ ИМ.А.С.ПОПОВА

Кафедра управления предприятиями связи

БОГАТЫРЕВА Л.Д.

ОСНОВЫ МЕНЕДЖМЕНТА

Учебное пособие

Одесса 2002

УДК 654.02

Богатырева Л.Д. Основы менеджмента: Учебное пособие

Одесса:УГАС, 1999.

Рассматриваются основные понятия, принципы и функции менеджмента. Приведены организационные структуры менеджмента. Рассмотрены вопросы стратегического планирования, формы и методы принятия управленческих решений. Описаны стили руководства, дана характеристика труда менеджера и его карьеры. Учебное пособие может быть использовано работниками управления отрасли связи, предприятий связи, преподавателями учебных заведений.

Рецензенты: проф.д.э.н. Ф.З.Мардаровский, ОГАПТ

доц.к.э.н. Л.И.Нейкова ОГЭУ

Одесская национальная

академия связи им. А.С.Попова

2002

Введение

Решающим условием роста эффективности производства в современных условиях является последовательный переход к рыночным отношениям.

Углубляющийся экономический кризис, политическая нестабильность, резкое снижение жизненного уровня населения вследствие либерализации цен и стагфляция порождает новые негативные процессы. Предотвратить их появление можно только путем коренных изменений форм собственности в организационных структурах управления. Ни ресурсосбережение, ни частичная замена форм организации производства путем проведения локальных реформ не дадут ожидаемых результатов. Только переход к рыночным отношениям во всех сферах экономики может быть выходом из глубокого экономического кризиса.

Замедление процессов преобразования авторитарно-бюрократической системы в рыночную и их нестабильность вызывают необходимость поиска методов оздоровления экономики, путей перехода к хозяйственному механизму нового типа, отвечающему условиям функционирования мировой экономики, обеспечения сбалансированности,

преодоления негативных процессов (инфляция, монополизм, безработица, скудность потребительского рынка, дефицит бюджета и др.).

В этой связи перед экономической наукой и хозяйственной практикой возникают проблемы принципиально нового характера.

Такими проблемами являются разработка концептуальиой модели и механизмов, обеспечивающих гармоническое сочетание в рыночных отношениях производства и потребления, наполнение потребительского рынка товарами и устранение диспропорций между товарной массой и количеством находящихся в обращении денежных знаков, ускорение окупаемости капитальных вложений, ориентация на прогрессивные технологии.

Решение этих проблем требует формирование новых подходов к управлению производством, так как традиционные - с ориентацией на валовые показатели массового производства, не обеспечивающие эффективного взаимодействия участников по горизонтали, не уделяющие достаточного внимания конечному потребителю - себя не оправдывают. Поэтому в настоящее время идет беспрецедентная ломка существующих стереотипов управленческого мышления. В деловом мире приходят к пониманию того, что в период резкого обострения конкуренции на мировых рынках, расширение масштабов и частоты технологических, организационных и прочих нововведений преимущества получают те организации, руководство которых быстрее других способно критически оценить состояние дел, преодолеть стереотипы эффективного в прошлом управления и разработать стратегию преобразований своих организаций и занятых в них работников.

Одно из узких мест осуществления перестройки экономики в Украине - проблема управленческих кадров. Сформировать корпус руководителей, специалистов по экономике и управлению, способных преобразовать облик малых предприятий и организаций - задача исключительно сложная. В этой ситуации сама жизнь, сама практика, рыночной экономики, предпринимательства будет способствовать ее решению. Однако, многое зависит и от целенаправленной деятельности по подготовке и переподготовке кадров, по изучению и распространению передового опыта управления, по применению достижений

управленческой науки на практике.

Раздел 1

МЕНЕДЖМЕНТ: ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ. СОДЕРЖАНИЕ.

ПРЕДМЕТ И МЕТОДЫ КУРСА "ОСНОВЫ МЕНЕДЖМЕНТА"

1.1. Определение менеджмента. Его характерные черты

Эволюция термина "менеджмент" привела в многообразию понятий, выражаемых этим словом. Английское слово "менеджмент" возникло в тесной взаимосвязи с родом занятий, которым занималось большинство населения. Оно обозначало умение вести домашнее хозяйство, обращаться со средствами и предметами труда, объезжать лошадей. Однако с изменением рода занятий населения, с появлением множества профессий и видов труда возникла потребность в деятельности, связывающей в едином производственном процессе различных исполнителей, коллективы, социальные группы. Содержание понятия менеджмент трансформировалось и отразило в себе многообразные требования к управлению как к искусству ведения дел, как к стилю работы. Менеджмент - это управление каким-то социальным объектом, владение мастерством управления, высокий профессионализм, позволяющий соединить в одном лице хозяина собственности и

организатора производства, обеспечивающего высоко производительность труда без жесткого администрирования.

В международной практике менеджмент является синонимом управления социально-экономическими процессами в условиях предпринимательской корпорации или акционерной компании.

Оксфордский словарь английского языка, дает четыре значения слова "менеджмент": способ (манера) обращения с людьми, искусство управления; специфические способности и административные навыки; орган управления административная единица.

Область применения менеджмента практически безгранична. Он используется в государственных и общественных организациях и там, где пытаются достичь целей при минимальных издержках и максимуме эффективности.

Менеджмент имеет различные профессиональные модификации. С точки зрения экономиста, менеджмент - это фактор производства наряду с трудом и капиталом. Администратор считает его системой власти и организации, регулирующей взаимоотношения между руководителем и подчиненными. Социолог рассматривает менеджмент как элемент структуры общества и системы социальных статусов.

Основой для определения понятия менеджмент служат взгляды А.Смита на природу свободного предпринимательства, роль рынка и функции государства. По его мнению, естественное желание людей улучшать свое благосостояние - столь могучий стимул, что если ему дать возможность действовать без помех, он сам способен привести общество к процветанию.

К.Гельвеций сравнивал роль личного интереса в обществе с законом всемирного тяготения в природе. От этого, в конечном счете, выигрывает все общество.

Задачей менеджмента является нахождение и использование стимулов, имманентно присущих каждому участнику структуры управления для системного использования их в управлении.

Эволюция производительных сил сказалась на изменении роли и места менеджмента в управлении. Менеджмент утратил черты, связанные с обязательной формализацией и регламентацией процессов управления, но приобрел черты, свойственные искусству управления малыми социальными группами, индивидуумами, используя позитивные меры воздействия, исключающие администрирование, принуждение и др. Вхождение в рынок означает овладение искусством бизнеса.

Приведем характеристики менеджмента, выделенные на основе анализа теории и практики управления в развитых странах.

Менеджмент - особый вид управления, присущий рыночной экономике.

Основывается на экономических методах управления и ориентирован на получение прибыли (дохода).

Управление, направленное на достижение эффективной организации труда, постоянное повышение производительности труда и качества продукции.

Профессиональное управление (вид организационной деятельности, существенным звеном которой является всесторонний анализ конкретных условий управления, разработка нововведений, тактика и стратегия развития организации и т.д.).

Система гибкого управления, позволяющая своевременно перестраиваться, чутко реагировать на коньюнктуру рынка, а также на изменение условий конкурентной борьбы и социальные факторы развития.

Наука и искусство организации и координации совместной деятельности людей, умение работать с ними.

Приведенные характеристики показывают, что менеджмент отличается от управления в социалистической экономике.

Первое отличие менеджмента состоит в том, что он присущ новой для нас экономической системе - рыночной экономике.

Второе отличие, вытекающее из первого, заключается в том, что менеджмент в развитых странах является способом экономического управления. Экономический способ означает, что экономику регулируют рынок и потребности потребителей.

Менеджмент представляет собой управление, основывающееся на учете объективных экономических законов и их использование в каждой конкретной организации.

Третье отличие можно отнести в объему понятию менеджмента как науки и искусства эффективного управления.

Такое управление возможно при наличии высококвалифицированных менеджеров, их активной, творческой работы, предприимчивости, гибкости мышления, способности к решению технических и стратегических задач, умения работать непосредственно с людьми, эта

характеристика менеджмента выражается следующим образом: менеджмент - это особого рода умение и навыки выполнять административную работу.

Для современного менеджмента в развитых странах характерны еще два качества:

направленность деятельности менеджерского корпуса на получение проекции высшего качества, удовлетворяющей запросы потребителей (маркетинговый подход в менеджменте);

направленность работы менеджера на повышение благосостояния членов коллектива организации (гуманизация управленческой деятельности).

1.2. Менеджмент в системе понятий рыночной экономики

Для понимания содержания и сущности менеджмента необходимо рассмотреть некоторые термины, характерные для рыночной экономики, их взаимосвязь и место понятия "менеджмент" в группе этих терминов.

Понятийный аппарат менеджмента можно представить в виде общих и частных понятий, таких как экономика, рыночная экономика, бизнес, предпринимательство, менеджмент, маркетинг, предприятие, фирма, корпорация, организация.

В общем плане под экономикой понимается рациональное ведение хозяйства. Основу экономики составляет ее первичное звено - предприятие .

Рыночная экономика - экономика, базирующаяся на частой собственности. Свободное ценообразование, наличие рынков труда, капиталов, товаров - неотъемлемые признаки рыночной экономики. Менеджмент в этом случае выполняет функцию организации и управления различными сферами экономики.

В рыночной экономике одной из главных производственных структур являются фирма - экономически и юридически самостоятельный субъект хозяйствования. Фирма работает на принципах самоокупаемости и имеет свое наименование. Фирмы могут осуществлять деятельность на основе всех видов собственности. Они могут быть частными, государственными, фирмами со смешанным капиталом.

В рыночной экономике широко распространены корпорации. Они представляют собой объединение нескольких предприятий, фирм, организаций, физических лиц для совместной деятельности.

В современной литературе по менеджменту широко употребляется термин организация. Он означает группу людей, имеющих общую цель деятельность и является обобщающим понятием для таких слов как предприятие, фирма, корпорация, банк, институт и пр.

Понятие бизнес и предпринимательство имеют много общего и практически взаимозаменяемы.

Бизнес - это деятельность, направленная на получение прибыли путем создания и реализации определенной продукции или услуг.

Управление бизнесом (business management) - это управление

коммерческими, хозяйственными организациями. Наряду с этим применяется как синоним термин "business administeation" - деловое администрирование. Применительно к органам государственного управления правильно использовать термин "public administration"- государственное управление.

Бизнесмен и менеджер - это не дно и тоже.

Бизнесмен - это тот, кто делает деньги, владелец капитала, находящегося в обороте, приносящего доход. Им может быть деловой человек, в подчинении которого никто не находится, или крупный собственник, который не занимает постоянной должности в организации, но является владельцем ее акций или состоит членом ее управления.

Менеджер - обязательно занимает постоянную должность, в его подчинении находятся люди. Несколько более частный случай бизнеса - предпринимательство. Этот вид деятельности больше связывают с личностью человека - предпринимателя, который осуществляет бизнес, затевая новое дело, реализуя некоторое нововведение, вкладывая собственные средства в новое предприятие и принимая на себя личный риск.

Термин "предприниматель" был введен французским экономистом Ришаром Кантиллоном, жившим в начале ХYIII в. Это слово означает человека, который берет на себя риск, связанный с организацией нового предприятия или с разработкой новой идеи, новой продукции или нового вида услуг, предлагаемых обществу.

Основные черты хорошего предпринимателя -личный риск, реакция на финансовые возможности, желание долго и упорно работать, не считаясь с отдыхом. Однако не всегда хороший предприниматель может иметь способности или склонности эффективно выполнять управленческие функции такие как планирование, организация, мотивация и контроль, т.е. эффективно управлять организацией по мере того, как она становится больше.

"Предприимчивость" - ввел этот термин Пеншо. Предприимчивый менеджер активно ищет возможности и намеренно рискует, добиваясь изменений и совершенствования.

В широком смысле слова бизнесмен, предприниматель и менеджер означают человека, занимающегося активной деятельностью, приносящей ему в случае успеха, материальные блага: доход, прибыль, высокую заработную плату, дивиденды, премии и т.д.

Термин маркетинг находится в тесной связи с категорией рыночная экономика. Он происходит от английского слова market, что в переводе означает рынок.

Термин маркетинг имеет два значения:

1)-деятельность, направленная на изучение рынка сбыта; организация работы на производстве, при которой решение принимаются на основе специального изучения требований рынка;

2)- определение относится по существу к характеристике менеджмента. В этом случае речь идет о маркетинговом менеджменте, т.е. об управлении, в основу которого положены задачи выпуска качественного продукта, ориентированного на спрос покупателя, на рынок сбыта.

1.3. Виды и уровни менеджмента

Менеджмент классифицируются по двум признакам: уровням (макро и микроэкономика) и сферам его функционирования.

Общий менеджмент характерен для макроэкономики, т.е. для всей cистемы хозяйствования. Он включает три вида менеджмента: практический, инновационный и стратегический. Практический менеджмент распространяется на все сферы управления. Инновационный менеджмент (управление разработками нововведений) и стратегический

менеджмент (стратегическое планирование) представляет собой управленческую деятельность, направленную на совершенствование практического менеджмента.

Менеджмент охватывает три сферы: производство, финансы, сбыт. Практический менеджмент подразделяется на производственный (предприятия, фирмы, корпорации и прочее, т.е. то, что относится к микроэкономике), финансовый (банковские операции) и маркетинговый менеджмент (управление сбытом, продажей товаров). Производственный менеджмент представляет собой процесс управления технологией производства, т.е. технологический менеджмент.

В менеджменте на производстве принято различать два вида деятельности:

техническую деятельность по созданию, освоению и применению в производстве прогрессивных видов материалов, техники и технологий;

управленческую деятельность по организации, координации действий, обеспечению упорядоченности и согласованности производственных процессов.

В технической деятельности решающее значение имеют изобретательность, научные и технические знания, инженерный опыт специалиста. Главное в этом виде деятельности уметь выдвинуть техническую идею. Задача менеджера - найти способных людей и обеспечить им условия для творческой работы.

В управленческой деятельности успех достигается в основном благодаря умению добиваться желаемых результатов за счет усилий подчиненных. Суть искусства руководителя состоит в том, чтобы суметь правильно организовать и направить действия служащих, найти эффективные методы согласования действия и усилий многих людей.

Квалифицированное руководство позволяет направить в нужное русло поведение работников, их производственную деятельность. В итоге производственная деятельность коллектива приобретает нужную организованность и продуктивность. Успех приходит тогда, когда качественный менеджмент порождает активное поведение работников, а, их взаимодействие обеспечивает эффективную производствен-

ную деятельность.

Традиционные системы управления в зарубежных странах строятся преимущественно по иерархическому принципу. В большинстве компаний имеет место четкое разделение власти, прав и ответственности, соподчинение между различными уровнями управления. Выделяются высший, средний и основной уровни правления. В компаниях, базирующихся на единоличном владении, владелец одновременно может являться менеджером высшего уровня. Средний уровень представляют руководители функциональных подразделений и филиалов отделений, а основной (низший) уровень - руководители малых коллективов и групп.

Состав функций, прав и обязанностей на каждом уровне управления специфичен. Так, высший уровень (президент, вице-президент, совет директоров) является верхушкой управленческой пирамиды компании. На этом уровне формируются цели и политика, принимаются решения по таким крупным вопросам, как выпуск новых акций, образование зарубежных филиалов, взаимоотношения с конкурентами, освоение новых рынков, производство новых товаров, т.е. все то, что называется стратегическим менеджментом.

Второй уровень руководства - средний. Он обеспечи-вает разработку и реализацию оперативных планов, формирование процедур внедрения решений, принятых высшим руководством. Менеджеры среднего звена имеют довольно широкую свободу действий при реализации планов. Например, они сами решают, как использовать средства

массовой информации для рекламы, сколько необходимо нанять служащих для продажи изделий, какое оборудование следует приобрести, как развивать производство и т.д. В этот эшелон входят менеджеры и управляющие различных подразделений.

Третий - уровень операционного менеджмента. Он является основным и представляет собой низшую ступень управления. В него входят руководители небольших групп, бригадира, мастера и другие специалисты, осуществляющие руководство работой служащих и рабочих. На этом уровне менеджеры главным образом занимаются выполнением оперативных планов, разработанных средним эшелоном.

1.4. Содержание, предмет и методы курса

"Основы менеджмента"

Курс "Основы менеджмента" предусматривает изучение теоретического менеджмента (науки управления) и конкретного практического опыта.

Менеджмент, представляя собой теорию управления экономикой, является комплексной наукой, базирующийся на относительно самостоятельных группах других наук, т.е. управление формируется как интегративная наука. Менеджмент тесно связан с науками об экономике, производстве, с математическими дисциплинами, кибернетикой, социологией, психологией. Центральное место в этом комплексе занимает группа научных дисциплин о личности и ее поведении.

Управление экономикой требует знания теории, методов, организации и психологии управления. Каждая из этих составных частей управления представляет собой самостоятельную область знаний н может изучаться отдельно или в общем курсе основ менеджмента.

Таким образом, управление экономикой можно рассматривать как социально-экономическую систему. Система, как известно, предполагает наличие субъекта (управляющая система) и объекта (управляемая система). В менеджменте субъектом являются менеджеры, а объектом - производство и работающие на нем люди. Исходя из кибернетического подхода, можно сказать, что в содержание менеджмента как науки управления входит характеристика обоих элементов системы и связей между ними, т.е. характеристика самого механизма управления. Под механизмом понимается внутреннее устройство. В производственном менеджменте он носит название хозяйственного механизма управления.

1.5. Предмет и методы курса

Предметом менеджмента как науки управления является большое число явлений, связанных с управленческой деятельностью. Их можно разделить на две группы:

1. Отношения между людьми в процессе управления производством.

Их можно классифицировать по следующим признакам:

по сферам жизни общества: экономические, социально-политические, духовные;

по характеру управления: межличностные, межсистемные, смешанные;

по отношению к рассматриваемой системе: внешние и внутренние;

по времени действия: временные (краткосрочные) и постоянные;

по характеру возникающих связей: линейные, функциональные и смешанные.

2. Законы, функции, организационные структуры, техника, технология управления и пр.

В менеджменте используется комплекс методов исследования и организации управления.

К специальным исследовательским методам управления экономикой можно отнести следующие:

Системный. Применяется для решения проблем управления и основан на принципе целостности системы. В развитых странах в менеджменте используется ряд разновидностей этого метода: системно-комплексный, системно-структурный, системно-функциональный, системно-коммуникационный и др.

Комплексный. Предусматривает рассмотрение явлений в их связи и взаимозависимости и предполагает использование в этих целях других наук, изучающих эти явления. Так, менеджмент, связанный с воздействием на коллектив, использует методологию ряда социальных наук: психологии, социологии, этики и др.

Структурный. Основан на разложении (разбиении) сложного явления на составные части.

Ситуационный. Предусматривает выбор оптимальных способов управления организацией в зависимости от конкретных внутренних и внешних условий (переменных) ее деятельности.

Интеграционный. Основан на учете данных других методов: системного, структурного, ситуационного и др.

Моделирование. Тесно связан с системным подходом. Путем моделирование в управлении часто изучаются возможности создания усовершенствованных форм управления. На моделировании строится также и прогноз эффективности организационных структур.

Математические (экономико-математические). Основываются на использовании вычислительной техники как инструмента нахождения оптимального варианта решений.

Наблюдения. Предусматривает изучение управления в конкретной организации , в определенный промежуток времени. Этот метод позволяет получить большое количество объективных данных, которые затем используются как база для анализа обобщение, выводов и

прогнозов.

Эксперимент.

Социологические. Включают анкетирование, беседы, интервью, тестирование, анализ инфраструктуры, взаимоотношений в коллективе, психологического климата в нем.