2. Рассмотрение и утверждение Парламентом проекта бюджета

После разработки и утверждения в правительстве, проект бюджета направляется в Парламент для его рассмотрения и утверждения. Проект должен быть представлен в Парламент до 01.10. Этот проект поступает сначала в комиссию по бюджету и финансам, который направляет проект на рассмотрение в счётную палату. На основании полученных заключений и собственного рассмотрения анализа, комиссия по бюджету и финансам составляет и представляет отчёт и список предложений по поводу проекта Закона о бюджете.

В РМ Парламент рассматривает и утверждает бюджет в 3-х чтениях:

В 1-ом чтении парламент выслушивает отчёт премьер-министра и отчёт комиссии по бюджету и финансам и рассматривает:

• главные направления бюджетно-фискальной политики и

• основные концепции проекта.

Парламент принимает Закон в 1-ом чтении и возвращает его в комиссию по бюджету и финансам для подготовки его рассмотрения во 2-ом чтении.

В случае если Закон о бюджете не был принят во 2-ом чтении, то он возвращается в комиссию по бюджету и финансам на доработку и внесений изменений и после этого выносится повторно на голосование.

Во 2-ом чтении рассматриваются :

• расчёты и суммы доходов и их структура,

• расчёты и суммы расходов, их структура и направление,

• бюджетный дефицит (профицит) и источники его покрытия (направление расходов от профицита).

Процедура принятия во 2-ом чтении схожа с принятием в 1-ом чтении.

В 3-ьем чтении рассматривается:

• детальное финансирование государственных учреждений,

• расходы, которые будут финансироваться в приоритетном порядке и др. детали и уточнения.

Допускается рассмотрение и утверждение бюджета только в 2-х чтениях если все проблемы 3-го чтения были обсуждены, рассмотрены и утверждены в первых двух чтениях. В РМ Закон о бюджете должен быть принят до 5.12 текущего года.

3. Исполнение бюджета

Ответственность за исполнение бюджета несёт правительство. Исполнение бюджета по доходной части является обязанностью правительства, а исполнение по расходной части—это его право. Исполнение бюджета в РМ совпадает с календарным годом, закрытием «счёта годового исполнения бюджета».

В случае если до 01.01 Закон о бюджете не был принят, то исполнение по доходам и расходам бюджета производится в размере 1/12 части доходов и расходов, предусмотренных в предыдущем бюджете, но в зачёт текущего бюджета.

В течение 10 дней после принятия Закона о бюджете, Министерство Финансов:

• Требует от местных органов власти и от учреждений , подчиненных им планы финансирования;

• Составляет ежемесячное распределение доходов, предусмотренных в Законе о бюджете и в др. нормативных актах.

В течение 45 дней после публикации бюджета, Министерство Финансов утверждает ежемесячные распределения доходов и расходов бюджета согласно Закону о бюджете и бюджетной классификации. Ежемесячные распределения подписываются Министерством Финансов, и ни одна местная администрация не может осуществлять расходы без авторизации министра.

Кассовое исполнение бюджета выполняется Министерством Финансов через Государственное Казначейство. Также Министерство Финансов нанимает коммерческие банки в качестве агентов для выполнения операций, связанных с исполнением бюджетов.

В процессе исполнения бюджета Министерство Финансов несёт ответственность за:

1. Обеспечение строгого учёта доходов, согласно их взиманию и в порядке поступления;

2. Осуществление расходов в случае наличия авторизации;

3. Управление доходами и расходами через счета, определённые в бюджетной классификации;

4. Обеспечение надлежащего обслуживания государственного долга.

В распоряжении правительства находится резервный фонд, средства которого предназначены для финансирования непредвиденных расходов или решения новых задач, возникших в течение бюджетного года (природные катаклизмы, военное положение, военные действия, аварии национального масштаба и др.).

Средства этого фонда используются на основании постановления правительства с обязательным указанием предназначения и суммы расходов.

Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение бюджетного дефицита, то Министерство Финансов может блокировать расходы в объёме, обеспечивающий удержание дефицита в предусмотренном законом лимите. Блокирование расходов происходит путём ежемесячного, пропорционального снижения расходов, кроме расходов, не подлежащих блокированию и отражённых в законе о бюджете.

В случае необходимости, Министерство Финансов представляет правительству, а правительство Парламенту «проект изменений в Законе о бюджете». Проект изменения в бюджете включает:

1. Перерассмотренные суммы доходов и расходов, а также вытекающий дефицит или профицит;

2. Перерасмотренные суммы погашения государственного долга;

3. Распределение остатков ДС в результате исполнения предыдущего бюджета;

4. Изложение и объяснение к «Приложению и Объяснительной записке» .