Финансовое законодательство

Управление финансами

рис. 1. Структура финансового механизма

Посредством финансового механизма осуществляется широкомасштабное распределение и перераспределение создаваемого в государстве валового внутреннего продукта в соответствии с основным положениям финансовой политики. На стадии финансового планирования и прогнозирования определяются финансовые возможности государства касательно финансового обеспечения развития ее экономики и социальной сферы. Показатели прогнозных расчетов являются основой для приведения в действие соответствующих стимулов и инструментов в форме разнообразных льгот, санкций или ограничений, которые обеспечивают развитие государства в заданном направлении. Это могут быть льготы по налогообложению, льготное кредитование или предоставление дотаций на покрытие убытков и тому подобное. Могут применяться также финансовые инструменты, что ограничивают ту или другую форму деятельности. Это штрафы, отмена льгот, дополнительное налогообложение и тому подобное. Финансовый механизм характеризуют обобщающие и индивидуальные показатели (рис. 1). Обобщающим является общий объем финансовых ресурсов, который создается в государстве, объем доходов и расходов бюджета и тому подобное. Индивидуальные - это величина расходов бюджета государства на одного жителя, размер налогов, выплачиваемый одним работающим, и тому подобное. Финансовые показатели дают возможность определить действенность финансового механизма.

Важными элементами финансового механизма являются финансовые нормативы, лимиты и резервы. Нормативы характеризуют полный уровень обеспечения расходов, разных видов расходов финансовых ресурсов. Лимиты являются определенными ограничениями на расходы в интересах государства, предпринимателя или гражданина. Резервы должны нейтрализовать влияние непредсказуемых факторов, что могут возникнуть в будущем.

Важной составляющей финансового механизма являются также стимулы, направленные на обеспечение своевременного и полного поступления средств в бюджет, самое экономное и самое эффективное их использование, что допускает применение как материального поощрения, так и экономических санкций. Система стимулирования в составе в настоящее время действующего финансового механизма включает, в основном, разные санкции за неполное и несвоевременное поступление средств в бюджет, неэкономное и неэффективное использование бюджетных ассигнований.

Финансовый механизм является частью экономического механизма.

Финансовый механизм—это система управления финансовыми отношениями (со стороны государства) через финансовые рычаги, с помощью финансовых методов.

Финансовый механизм состоит из следующих элементов:

• Финансовые отношения как объект финансового управления;

• Финансовые рычаги;

• Финансовые методы;

• Правовое и информационное, методологическое обеспечение финансового управления (инструкции, выпущенные Министерством Финансов; письма: директивные, объяснительные),

• Соблюдение закона (Закон о бюджете, Налоговый Кодекс).

Финансовые отношения— это инвестирование, кредитование, налогообложение, страхование и т.д.

Финансовые рычаги— это цена, дивиденды, прибыль, доход, финансовые санкции, зарплата, % - ые ставки и т.д.

Финансовые методы— это финансовый учёт, финансовый анализ, финансовое планирование, финансовый контроль.

Финансовый механизм классифицируется по следующим принципам:

По элементам:

• Экономико-финансовые рычаги;

• Финансовое планирование;

• Финансовый контроль;

• Органы управления финансами;

• Финансовое право.

В зависимости от особенности отраслей народного хозяйства:

• Финансовый механизм предприятий и организаций;

• Страховой механизм;

• Механизм функционирования госфинансов.

В соответствии с территориальным делением:

• Финансовый механизм республиканских органов власти;

• Финансовый механизм местных органов власти.

В зависимости от степени государственного регулирования:

• Директивный (затрагивают напрямую интересы госта);

• Регулирующий (не затрагивают напрямую интересы государства).