4.2 Коммерческие права и «свободы воздуха»

Все регулярные рейсы выполняются на коммерческой основе для перевозки пассажи­ров, багажа, почты и грузов, для их выполнения необходимо наличие либо межправительст­венного соглашения о воздушном сообщении между двумя странами, либо особого разреше­ния правительства, выдаваемого на временной основе до заключения соглашения о воздуш­ном сообщении. Особое место в двусторонних соглашениях занимает вопрос о коммерче­ских правах при полетах по договорным линиям.

Под коммерческими правами, при международных авиаперевозках, понимается право перевозки коммерческой загрузки при выполнении регулярных рейсов, предоставляемое пе­ревозчику государственными органами тех стран, в которые, из которых или через которые выполняются международные полеты. Коммерческие права, как правило, оговариваются в межправительственных соглашениях о воздушном сообщении.

Защищая интересы своих национальных перевозчиков, государства по возможности стремятся ограничить, или даже запретить авиакомпаниям других стран выполнять перевоз­ки между своей территорией и третьими странами в тех случаях, когда их национальная авиакомпания сама выполняет полеты в соответствующую страну.

В отдельных случаях коммерческие права ограничиваются даже в отношении перево­зок между пунктами, расположенными на территории договаривающихся стран, когда право на перевозки ограничивается определенными объектами.

Пользование коммерческими правами на промежуточных участках авиалиний боль­шой протяженностью со многими пунктами посадок в различных странах представляет большой коммерческий интерес для авиакомпаний, эксплуатирующих эти авиалинии, и ока­зывает большое влияние на повышение экономической эффективности этих линий.

До недавнего времени в международном воздушном праве существовало деление коммерческих прав на пять "свобод воздуха". Определение понятий "свободы воздуха" впер­вые было дано в Соглашении о международном воздушном транспорте, подписанном 7 де­кабря 1944 г. в Чикаго (Чикагская конференция 1944 г.) Ст. 1 параграфа 1 соглашения гласит, что каждое договаривающееся государство гарантирует другим договаривающимся государ­ствам следующие "свободы воздуха", касающиеся регулярных международных воздушных сообщений:

1- я "свобода воздуха" — право осуществлять транзитный пролет над своей террито­рией без посадки;

2 - я "свобода воздуха" — преимущественное право приземляться с некоммерческими

целями;

3 - я "свобода воздуха" — право высаживать пассажиров, выгружать почту и грузы, взятые на борт на территории государства, чей флаг имеет воздушное судно;

4 - я "свобода воздуха" — право принимать на борт самолета на иностранной терри­тории пассажиров, почту и груз для перевозки на территорию государства, чей флаг имеет воздушное судно;

5 - я "свобода воздуха" - право перевозить пассажиров, почту, и грузы на территорию любого другого договаривающегося государства и право высаживать пассажиров, снимать почту и грузы, доставленные из любого государства. Кроме 5-й "свободы воздуха" в чистом виде в практике международных воздушных перевозок используется еще и частичная 5-я "свобода воздуха", или так называемый "стоп-овер".

• "Стоп-овер" — остановка в промежуточном пункте с правом дальнейшей перевоз­ки пассажиров, сделавших остановку в этой стране. Различают "стоп-овер на мар­шруте" и "стоп-овер вне маршрута".

• “Стоп-овер на маршруте” - право авиакомпании перевозить пассажиров с останов­кой в пункте промежуточной посадки. Остановка может быть сделана на срок от одного дня до одного года (в течение срока действия авиабилета). После останов­ки перевозка может быть продолжена до конечного пункта только тем перевозчиком, который доставил пассажира в промежуточный пункт.

• “Стоп-овер вне маршрута” - право перевозки пассажиров до промежуточного пункта одним перевозчиком, а из промежуточного пункта другим по одному и то­му же авиабилету'.

6-я "свобода воздуха" - право перевозки пассажиров, грузов и почты между третьи­ми странами через территорию государства, в котором домицилирован перевозчик;

Принято выделять еще одну "свободу воздуха" — право каботажных перевозок внут­ри страны. Однако, каботаж, как правило, сохраняется за национальными перевозчиками.

Таким образом, первой особенностью коммерческой эксплуатации международных воздушных линий является международно-правовая регламентация воздушных перевозок. Кроме уже упомянутых межправительственных соглашений о воздушном сообщении между государствами, регламентирование воздушных перевозок осуществляется также межведом­ственными документами по вопросам гражданской авиации договаривающихся государств, которые заключаются между ведомствами в области воздушного транспорта. Кроме межпра­вительственных соглашений и межведомственных документов, экономические условия экс­плуатации международных авиалиний определяются также двусторонними соглашениями на уровне авиакомпаний и другими коммерческими соглашениями, в частности соглашениями между авиакомпаниями и их агентами по продаже перевозок и др.

Основными коммерческими соглашениями являются соглашения о коммерческом со­трудничестве, соглашения об оформлении авиаперевозок, соглашения о генеральном агенте и др. В основе таких соглашений лежит выплата комиссионных и сверх комиссионных за обеспечение коммерческой загрузки и продажу перевозок на рейсы соответствующих авиа­компаний.

Кроме перечисленного, регламентирование международных воздушных перевозок осуществляется на многостороннем уровне с помощью механизма различных международ­ных конвенций в области гражданской авиации, а также международных авиатранспортных организаций, основными из которых являются Международная организация гражданской авиации (ИКАО) и Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА). Государст­ва, вступившие в ИКАО, обязуются всячески содействовать успешной и прибыльной экс­плуатации международных авиалиний. Экономические отношения между авиалиниями на многостороннем уровне регулируются тарифами и правилами ИАТА.