2. Международные авиационные организации

Международные авиационные организации — постоянные объединения междуна­родного характера в области авиации, созданные, как правило, на основе международного договора или решения международной конференции. Международные авиационные органи­зации создаются в целях согласованного решения вопросов деятельности международной гражданской авиации, представляющих общий интерес для их членов, развития междуна­родного сотрудничества в соответствующей области, защиты прав и интересов их членов.

Сфера деятельности, цели и задачи каждой международной авиационной организа­ции. определяются ее учредительным документом, регламентирующим также структуру ор­ганизации, характер ее деятельности, порядок принятия решений, членство, источники фи­нансирования и т. д.

По кругу участников Международные авиационные организации делятся на универ­сальные (Международная организация гражданской авиации — ИКАО) и региональные (Ев­ропейская конференция гражданской авиации — ЕКАК; Европейская организация по обес­печению безопасности аэронавигации — Евроконтроль; Африканская комиссия граждан­ской авиации — АФКАК; Агентство по обеспечению безопасности аэронавигации в Африке и на Мадагаскаре — АСЕКНА; Центральноамериканская организация по обслуживанию аэ­ронавигации — КОКЕСНА; Латиноамериканская комиссия гражданской авиации — ЛА- КАК; Совет гражданской авиации арабских государств — КАКАС).

В зависимости от того, кто является членами организации — государства или юриди­ческие и физические лица, — различают межправительственные и неправительственные Международные авиационные организации. К первым относятся все вышеперечисленные организации, ко вторым — Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА), Международная федерация ассоциаций линейных пилотов (ИФАЛПА), Международный союз авиационных страховщиков (ИЮАИ), Международное общество авиационной электросвязи (СИТА), Международная ассоциация гражданских аэропортов (ИКАА), Ин­ститут воздушного транспорта (И ТА), Международная федерация аэронавтики (ФАИ), Ме­ждународная федерация ассоциаций диспетчеров управления воздушным движением (ИФАТКА) и др. Все указанные неправительственные Международные авиационные органи­зации являются универсальными организациями.

2.1 Международная ассоциация воздушного транспорта (иата)

ИАТА — неправительственная международная организация, членами которой являются более 140 авиационных предприятий разных стран. Ассо­циация создана в 1945 г., местонахождение ее штаб-квартиры — Монреаль. Является право­преемницей Международной ассоциации воздушных перевозок, существовавшей с 1919 г. до второй мировой войны.

Основными целями ИАТА, согласно ее Уставу, являются содействие развитию безо­пасного, регулярного и экономичного воздушного транспорта в интересах народов мира, поощрение авиационной коммерческой деятельности и изучение связанных с этим проблем.

Высший орган ИАТА — ежегодное Общее собрание, которое избирает президента и членов Исполнительного комитета Ассоциации, рассматривает отчеты Исполкома, др. коми­тетов и должностных лиц, финансовый отчет за истекший год, а также утверждает бюджет на следующий год. Исполком — главный исполнительный орган ИАТА. Его состав (от 9 до 21 члена) избирается на три года и ежегодно обновляется на 1/3 Исполком назначает гене­рального директора, который ему подотчетен и осуществляет оперативное руководство дея­тельностью аппарата и постоянных органов ИАТА. Исполком может создавать комитеты по различным вопросам деятельности с последующим утверждением Общим собранием.

Большую роль в деятельности ИАТА играют Региональные конференции по перевоз­кам (зональные и межзональные), которые собираются два раза в год. Весь земной шар поде­лен ИАТА на три зоны:

1 - я—страны Америки;

2- я— Европа и Африка,

3-я— Азия (кроме Ближнего Востока), Австралия и Океания.

ИАТА разрабатывает рекомендации по уровню, построению и правилам применения тарифов, единые общие условия перевозок, в том числе стандарты обслуживания пассажи­ров, ведет работу по обобщению и распространению экономического и технического опыта эксплуатации авиалиний, включая стандартизацию и унификацию перевозочной документа­ции и коммерческих соглашений, согласование расписаний и т.п. Фактически обязательную силу имеют только решения ИАТА по техническим вопросам. Решения по экономическим и финансовым вопросам носят характер рекомендаций и могут быть отклонены правительст­вами стран, авиапредприятия которых входят в ИАТА.

Члены ИАТА делятся на действительных (входят в Общее собрание с правом голоса) и ассоциированных (без права голоса). Действительным членом может быть любое авиа­предприятие, занятое в международных воздушных сообщениях. Авиапредприятия, совер­шающие исключительно внутренние перевозки могут быть только ассоциированными чле­нами ИАТА. Действительные члены, в свою очередь, делятся на «полных» (basic), участ­вующих во всех сферах деятельности ИАТА, и «частичных» (optional), в отношении которых допускается факультативное участие в деятельности ИАТА по разработке и установлению тарифов.

На Региональных конференциях по перевозкам авиапредприятия пользуются правом голоса в отношении таких тарифов, перевозка по которым является для них использованием прав третьей и четвертой «свобод воздуха». Не согласованные на конференциях тарифы рас­сматриваются с участием авиапредприятий непосредственно заинтересованных стран. В этом случае единогласия для принятия решения, как на конференциях, не требуется. Если соглашение все же не достигнуто, даже два перевозчика могут заключить соглашение о та­рифе на конкретном маршруте. Однако такие ограниченные соглашения не должны противо­речить действующему подрайонному соглашению,

В рамках ИАТА существуют Клиринговая палата (создана в 1947 г., находится в Лон­доне) для взаимных расчетов между авиапредприятиями-членами и Контрольное бюро (уч­реждено в 1950 г., находится в Нью-Йорке) для контроля за соблюдением Устава Ассоциа­ции, решений Общего собрания и Региональных конференций. За выявленные инспекторами бюро нарушеня авиапредприятия-члены могут быть подвергнуты таким санкциям, как предупреждение, выговор, штраф до 50 тыс. долл., и даже исключены из ИАТА. Деятельность Ассоциации финансируется в основном за счет членских взносов. ИАТА имеет консультативный статус при ЭКОСОС и сотрудничает со многими международными организациями.