Концепция развития российской прокуратуры на современном этапе - Соловьева Н.А., Меденцов А.А

ции в целом, проявляемая в сознании и в политической деятельности людей. Источник ее формирования — совокупность психологических, социально-экономических, природно-клим а- тических явлений, действующих на протяжении длительной э волюции страны»50.

Следует согласиться с мнением Ю. Ковязиной в том, что в настоящее время «назрела необходимость формирования ед иного, централизованного органа, осуществляющего исключите льно надзор за единообразным применением законов на всей те р- ритории страны, воплощающего в жизнь законы, не противоре - чащие Конституции РФ, и выполняющего функции надзорной власти»51.

Таким органом и является прокуратура. Для надлежащего выполнения этой задачи и необходимо определенное реформ и- рование. Особенно, как подтверждают проведенные различны - ми учеными исследования, требуется сохранение надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, так называемого «общего надзора». По исследованиям Ю. Ковязиной з а это выступили почти 43 % опрошенных, причем 57 % полагают, что это направление деятельности прокуратуры должно б ыть приоритетным. Интересно, что 33 % опрошенных составляют судьи, а у 65 % профессиональная деятельность связана с прокуратурой52.

Здесь особое значение приобретает надзор за органами кон - троля, что подчеркнуто, например, заслуженным деятелем на - уки профессором А.И. Алексеевым, который, отмечая важное значение контролирующих органов в предупреждении право нарушений, подчеркивает, что «осуществляя надзор за исполне нием законов органами контроля, прокуроры обеспечивают зак онность издаваемых ими правовых актов, в том числе касающих ся предупреждения правонарушений, соблюдение ими требован ий законодательства, регулирующего их деятельность, включа я пре-

__________________

50См.: Ковязина Ю. Основы возникновения и существования надзорной власти в России // Законность. 2002. ¹ 2. С. 2—5; Ашурбеков Т. Пр о- курорский надзор и национальные государственные интере сы России // Законность. 2002. ¹ 3. С. 2—5.

51Ковязина Ю. Указ. соч. С. 7.

52Òàì æå. Ñ. 8.

—61 —

Список использованной литературы

Инструкция о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденная приказом Генерально го прокурора РФ от 15.01 2003 г. ¹ 3.

Конституция Российской Федерации. — М., 1993.

Указ Президента РФ от 6 июля 1995 г. ¹ 673 «О разработке Концепции правовой реформы в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 1995. — ¹ 28. — Ст. 2642.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992г. в ред. от 29.122001 г.

Алексеев, А. И. Должна ли прокуратуры заниматься предупреждением преступлений / А. И. Алексеев // Законность. — 2002. — ¹ 2.

Амиров, З. И. Становление и развитие органов прокуратуры России во второй половине ХIХ—ХХ веках (историко-право- вой аспект): автореф. дис. ... канд. юрид. наук / З. И. Амиров. — Ставрополь, 2001.

Ашурбеков, Т. Прокурорский надзор и национальные государственные интересы России / Т. Ашурбеков // Законность. — 2002. — ¹ 3.

Басков, В. И. История прокуратуры Российской империи / В. И. Басков // Вестник МГУ. Сер. 11, Право. — 1997. — ¹ 2.

Бессарабов, В. Г. Прокуратура и контрольные органы России / В. Г. Бессарабов. — М., 1999.

Бессарабов, В. Г. Дореформенная (петровская) прокуратура (1722—1864 гг.) / В. Г. Бессарабов // Журнал российского права. — 2002. — ¹ 8 (авг.).

Бойков, А. Прокурорский надзор и социально-психоло- гическая атмосфера / А. Бойко // Уголовное право. — 2002. — ¹ 4.

Бойков, А. Д. Третья власть в России (Очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990—1996 гг.) / А. Д. Бойков. — М., 1997.

Бойков, А. Д. Третья власть в России / А. Д. Бойков. — 2-е изд. — Курск, 1999.

—64 —

Веретенников, В. И. Очерки истории Генерал-прокуратуры в России доекатерининского времени / В. И. Веретенников. — Харьков, 1915.

Виноградов, И. П. Место и роль органов российской прокуратуры в механизме разделения властей (теоретико-правово е исследование): автореф. дис. канд. юрид. наук / И. П. Виноградов. — Волгоград, 2000.

Герасимов, С. Предупреждение преступности: теория, опыт, проблемы / С. Герасимов // Законность. — 2002. — ¹ 2.

Градовский, А. Д. Высшая администрация России ХVIII столетия и генерал-прокуроры / А. Д. Градовский. — СПб., 1866.

Даев, В. Г. Основы теории прокурорского надзора / В. Г. Даев, М. Н. Маршунов. — Л. : ЛГУ, 1990.

Додонов, В. Н. Прокуратура в России и за рубежом / В. Н. Додонов, В. Е. Крутских. — М. : Норма, 2001.

Дымарский, В. Нормы бюрократии на душу населения / В. Дымарский // Российская газ. — 2002. — 25 янв.

Ефимичев, С. П. Нужна ли оглядка на концепцию вчерашнего дня? / С. П. Ефимичев // Журнал российского права. — 1997. — ¹ 2.

Ефимичев, С. П. Истина рождается в споре. Размышления в связи с выходом книги А.Д. Бойкова и рецензией на нее А.М. Ларина / С. П. Ефимичев // Журнал российского права. — 1998. — ¹ 9.

Ефимичев, С. П. Судебная реформа в России и проблемы борьбы с организованной преступностью / С. П. Ефимичев. —

Ì.: Изд-во Академии управления МВД России, 1998. Ефимичев, С. П. Реформирование уголовно-процессуально-

го законодательства / С. П. Ефимичев // Актуальные проблемы досудебного производства по уголовным делам. — М. : Изд-во Академии управления МВД РФ, 1999.

Ефимичев, П. С. Презумпция невиновности: в чем ее сущность? / С. П. Ефимичев // Журнал российского права. — 2000. — ¹ 7.

Звягинцев, А. Г. Око государево. Российская прокуратура. XVIII век / А. Г. Звягинцев, Ю. Г. Орлов. — М., 1994.

Казанцев, С. М. История царской прокуратуры / С. М. Казанцев. — СПб., 1993.

Казанцев, С. М. Дореволюционные юристы о прокуратуре

/С. М. Казанцев. — СПб., 2001.

—65 —

Каманин, А. Сам себе прокурор / А. Каманин // Сегодня. — 2000. — 30 окт.

Каманин, А. Искушение полномочиями / А. Каманин // Сегодня. — 2001. — 19 янв.

Ключевский, В. О. Сочинения. Т. 4 / В. О. Ключевский. — М., 1958.

Кобзарев, Ф. М. Прокуратура России: правовое положение и перспективы развития / Ф. М. Кобзарев. — М. : МПСИ, 2002.

Ковязина, Ю. Основы возникновения и существования надзорной власти в России / Ю. Ковязина // Законность. — 2002. — ¹ 2.

Кокорев, Л. Д. Судебная реформа: идеи и реальность

/Л. Д. Кокорев // Проблемы судебной реформы (юридические записки). — Вып. 1. — Воронеж : ВГУ, 1994.

Кони, А. Ф. Избранные произведения. Т. 4 / А. Ф. Кони. — М., 1980.

Кони, А. Ф. Сочинения. Т. 5 / А. Ф. Кони. — М., 1968. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. —

М. : Изд-во Верховного Совета РФ «Республика», 1992. Концептуальные вопросы развития прокуратуры в период

правовой реформы в Российской Федерации // Законность. — 1997. — ¹ 3.

Лебединский, В. Г. Прокурорский надзор в СССР: очерки по курсу / В. Г. Лебединский, Ю. А. Каленов. — М. : Гос. изд-во юрид. лит., 1957.

Ломовский, В. Какой власти принадлежит прокуратура?

/В. Ломовский // Российская юстиция. — 2001. — ¹ 9. Муравьев, Н. В. Прокурорский надзор в его устройстве и

деятельности / Н. В. Муравьев. — М., 1889.

Мыцаков, А. Прокуратура. Проблемы развития / А. Мыцаков // Законность. — 2000. — ¹ 1.

Настольная книга прокурора / под ред. С. И. Герасимова. — М. : НИИ проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры РФ, 2003.

Наумов, А. Суд как орган борьбы с преступностью, а прокуратура как орган общего надзора / А. Наумов // Российская юстиция. — 2002. — ¹ 1.

Новицкая, Т. Великие реформы Александра II (от ликвидации тайной полиции к введению суда присяжных) / Т. Новицкая // Российская юстиция. — 1998. — ¹ 1.

—66 —

Ожегов, С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов. — М. : Русский язык, 1986.

Пашин, С. Чародей научных теорий. К 100-летию со дня рождения М.С. Строговича / С. Пашин // Российская юстиция. — 1994. — ¹ 8.

Петровский, С. А. О Сенате в царствование Петра Великого / С. А. Петровский. — М., 1875.

Петрухин, И. Л. Реформа уголовного судопроизводства: Проблемы и перспективы / И. Л. Петрухин // Законодательство. — 2001. — ¹ 3.

Полянский, Н. Н. Судьба процессуальных гарантий и лич- ной свободы во Франции / Н. Н. Полянский. — М. ; Л., 1946.

Проблема развития правового статуса российской прокура - туры в условиях переходного периода. — М., 1998.

Проблемы реформы уголовно-процессуального законодатель - ства в проектах УПК РФ (материалы научно-практической кон - ференции 15—16 декабря 1994 года). — М., 1995.

Прокуратура в правовом государстве. — М., 1997. Прокуратура Санкт-Петербурга: Исторический очерк. —

ÑÏá., 1997.

Российское законодательство Х—ХХ веков. Т. 4—5. — М., 1986—1987.

Рохлин, В. И. Актуальные проблемы борьбы с административными правонарушениями / В. И. Рохлин, А. П. Стуканов // Правоведение. — 1998. — ¹ 3.

Рохлин, В. И. О конституционном статусе российской прокуратуры / В. И. Рохлин // Труды Санкт-Петербургского юриди- ческого института Генеральной прокуратуры РФ. — 1999. — ¹ 1.

Рохлин, В. И. Прокурорский надзор и государственный контроль / В. И. Рохлин. — СПб. : Юридический центр «Пресс», 2003.

Скуратов, Ю. И. Концептуальные вопросы развития прокуратуры в период правовой реформы в Российской Федерации / Ю. И. Скуратов // Законность. — 1997. — ¹ 3.

Cлучевский, В. Учебник русского уголовного процесса / В. Cлучевский. — СПб., 1913.

Смирнов, А. Какая власть «оседлает» прокуратуру? / А. Смирнов // Российская юстиция. — 2002. — ¹ 1.

Соловьев, С. М. История России с древнейших времен. Т. 18. Кн. 9 / С. М. Соловьев. — М., 1993.

—67 —