47. Характеристика внебюджетных фондов

Важнейшими внебюджетными фондами, не консолидиро­ванными в федеральном бюджете РФ, являются:

Пенсионный фонд РФ; • Фонд социального страхования РФ;

Фонд обязательного медицинского страхования РФ.

Эти фонды относятся к социальным внебюджетным фондам.

Пенсионный фонд РФ образован постановлением Верховно­го Совета РФ от 27 декабря 1991 г. (действовало в редакции от 11 февраля 1993 г.), с 1 января 1992 г. было введено Положение о Пенсионном фоИде РФ.

Основными источниками формирования средств Пенсионно­го фонда РФ являются:

1) страховые взносы работодателей;

2) страховые взносы граждан;

3) добровольные взносы граждан;

4) доходы от капитализации средств фонда;

5) прочие поступления.

Тариф взносов в Пенсионный фонд, как и в другие социальные фонды РФ, ежегодно утверждался федеральным законом. Обла­гаемой суммой для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд являются:

вознаграждения по трудовым договорам и договорам граждан­ско-правового характера, предметом которых является выпол­нение работ, оказание услуг, а также авторским договорам; ■ другие выплаты, осуществляемые в пользу работников, — все виды материальной помощи, стоимость ценных подарков и на­град, выплаты по случаю юбилея, компенсационные выплаты. Пенсионный фонд используется: на выплату пенсий по возрасту и инвалидности; при потере кормильца; за выслугу лет, военнослужащим;

выплату пособий на детей в возрасте от полутора до шести лет; одиноким матерям;

лицам, пострадавшим на Чернобыльской АЭС; для оказания материальной помощи престарелым и инвали­дам.

В условиях рыночной экономики Пенсионный фонд призван гарантировать максимальную реализацию прав личности на дос­тойную старость, соответствующему вкладу в общественное раз­витие.

Фонд социального страхования РФ был создан на основании Указа Президента РФ от 26 июля 1992 г. Положение о Фонде со­циального страхования РФ было утверждено постановлением Пра­вительства РФ от 12 февраля 1994 г. Источниками формирова­ния средств Фонда социального страхования являются:

страховые взносы организаций-работодателей; • страховые взносы физических лиц (предпринимателей и не за­регистрированных в качестве предпринимателей, но исполь­зующих наемный труд);

добровольные взносы физических и юридических лиц; ассигнования из государственного бюджета; доходы от капитализации временно свободных денежных средств в пределах средств, предусмотренных бюджетом; прочие доходы.

Облагаемой базой для начисления взносов являются вознаг­раждения по трудовым договорам вне зависимости от источника финансирования. Средства Фонда направляются на следующие цели:

1) выплату пособий по временной нетрудоспособности, бере­менности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, на погребение;

2) санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на частичное содержание находящих­ся на балансе организации санаториев-профилакториев, санатор­ных и оздоровительных лагерей для детей и юношества;

3) проведение научно-исследовательских работ по вопросам социального страхования.

Фонд обязательного медицинского страхования РФ образован согласно Закону РФ «О медицинском страховании граждан РСФСР» от 28 июня 1991 г. Медицинское страхование является разновидностью общего страхования граждан, обеспечивающего всем российским гражданам равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи за счет средств обязатель­ного медицинского страхования. Цель медицинского страхова­ния — гарантировать гражданам при возникновении страхового

случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и обеспечение профилактических мероприятий.

Субъекты медицинского страхования — гражданин, страхова­тель, страховая медицинская организация, страховое медицин­ское учреждение. Источниками формирования средств Фонда обязательного медицинского страхования являются: страховые взносы организаций-работодателей; страховые взносы физических лиц (предпринимателей и не за­регистрированных в качестве предпринимателей, но исполь­зующих наемный труд);

добровольные взносы физических и юридических лиц; ассигнования из государственного бюджета; • доходы от капитализации временно свободных денежных средств в пределах средств, предусмотренных бюджетом; прочие доходы.

Фонд обязательного медицинского страхования структурно состоит из Федерального фонда и территориальных фондов обя­зательного медицинского страхования. Эти фонды действуют в соответствии с Положением о федеральном обязательном меди­цинском страховании и Положением о территориальном обяза­тельном медицинском страховании, утвержденным постановлени­ями Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г. Средства фон­дов находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.