
- •1. Избирательное право: понятие, содержание.
- •2. Понятие выборов. Их виды, ф-ции и место в механизме реализации народного представительства.
- •3. Избирательное право и избирательная система (соотношение понятий).
- •4. Содержание конституционного права граждан избирать и быть избранным.
- •5. Принцип свободных выборов и гарантии его осуществления.
- •6. Принцип всеобщих выборов и гарантии его осуществления.
- •7. Принцип прямых выборов и гарантии его осуществления.
- •8. Принцип равных выборов и гарантии его осуществления.
- •9. Принцип тайного голосования и гарантии его осуществления.
- •10. История развития институтов избирательного права России. Преемственность в избирательном праве.
- •6 . Новый этап в развитии избирательного права начался с издания Положения о выборах в Учредительное собрание, утвержденного Временным правительством уже после Февральской революции 1917 г.
- •7. Преобразование избирательной системы в советский период
- •8. Развитие избирательного права на современном этапе
- •11. Понятие и основные виды избирательных систем.
- •12. Мажоритарная избирательная система и ее разновидности. Положительные и отрицательные черты.
- •14. Смешанные избирательные системы.
- •15. Особенности российской избирательной системы.
- •16. Соответствие российской избирательной системы международно-правовым стандартам.
- •17. Понятие и виды источников избирательного права.
- •18. Федеральное избирательное зак-во (общая характеристика).
- •19. Избирательное зак-во субъектов рф (общая характеристика).
- •20. Особенности правового регулирования муниципальных выборов.
- •1). На Федеральном уровне
- •2). На уровне срф – нормы о местных выборах содержатся в:
- •3). На уровне муниципальных образований:
- •21.Международные избирательные стандарты.
- •I). Универсальные мис:
- •3). Конвенция о политических правах женщин (1952);
- •4). Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979);
- •5). Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965);
- •II). Региональные:
- •22. Перспективы развития избирательного зак-ва в России.
- •23. Акты цик рф и их роль в организации избирательного процесса.
- •24. Понятие «избиратель»: юридическая характеристика.
- •25. Избирательные цензы: понятие, виды, целесообразность введения.
- •26. Абсентеизм: понятие, проблемы уменьшения абсентеизма. Повышение правовой культуры избирателей.
- •27. Понятие избирательного объединения. Порядок формирования и регистрации. Роль политических партий в избирательном процессе.
- •28. Формы и гарантии участия избирательного объединения в выборах.
- •29. Избирательные комиссии: система и порядок формирования.
- •30. Правовой статус избирательных комиссий. Их ф-ции и место в системе органов публичной власти.
- •31. Срок полномочий избирательных комиссий. Расформирование избирательной комиссии.
- •32. Правовой статус цик рф: структура, полномочия, акты.
- •33. Полномочия и особенности правового статуса избирательных комиссий субъектов рф.
- •34. Полномочия и особенности правового положения избирательных комиссий муниципальных образований.
- •35. Полномочия и особенности правового положения окружных избирательных комиссий.
- •36. Полномочия и особенности правового положения территориальных избирательных комиссий.
- •37. Полномочия и особенности правового положения участковых избирательных комиссий.
- •38. Статус членов избирательных комиссий.
- •39. Статус члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
- •54. Обеспечение равного статуса зарегистр-ных кандидатов. Полномочия зарегистр-ных кандидатов.
- •55. Гарантии деят-ти зарегистр-ных кандидатов.
- •56. Доверенные лица кандидата.
- •57. Запрет на использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.
- •58. Прекращение (утрата) статуса кандидата.
- •59. Институт наблюдателей как одна из форм контроля за выборами. Формы участия наблюдателей в избирательном процессе. Виды наблюдателей.
- •60. Права, обязанности и ответственность наблюдателей. Правовой статус иностранных наблюдателей.
56. Доверенные лица кандидата.
Полномочия доверенных лиц начинаются со дня их регистрации соотв. избирательной комиссией и заканчиваются вместе с утратой назначившим их зарегистрированным кандидатом своего статуса. Исключения составляют случаи, когда зарегистрированный кандидат досрочно отзывает своих доверенных лиц или доверенное лицо по собственной инициативе слагает свои полномочия. Полномочия доверенных лиц сохраняются не позднее официального опубликования общих рез-тов выборов, а если по жалобам в связи с нарушением избирательного зак-ва ведется судебное разбирательство - до вынесения окончательного решения суда.
Доверенные лица регистрируются соотв. избирательной комиссией в течение трех дней со дня поступления письменного заявления зарегистрированного кандидата о назначении доверенных лиц и письменного заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом кандидата. В названных заявлениях указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес, место жительства доверенного лица (наименование субъекта РФ, район, город, иной населенный пункт, улица, номер дома и квартиры), а также серия, номер и дата выдачи паспорта или замещающего его документа. Список доверенных лиц представляется в соответствующую избирательную комиссию в печатном и машиночитаемом виде по форме, установленной Центральной избирательной комиссией РФ.
Доверенные лица зарегистрированного кандидата получают от соотв. избирательной комиссии удостоверение. На срок проведения избирательной кампании доверенные лица зарегистрированного кандидата могут получить по их просьбе неоплачиваемый отпуск.
Доверенные лица зарегистрированного кандидата осуществляют агитационную и иную деят-ть, способствующую избранию зарегистрированного кандидата. Доверенное лицо имеет также полномочия наблюдателя.
Доверенные лица агитируют за избрание кандидата, представляют его интересы во взаимоотношениях с избирателями, гос-ными органами, общественными объединениями, избирательными комиссиями. Зарегистр-ные кандидаты избирательные объединения (блоки), назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную комиссию. В этом случае удостоверение, выданное доверенному лицу, аннулируется. Число доверенных лиц зарегистрированного кандидата, избирательного объединения (блока) устанавливается действующим зак-вом. Так, кандидат в Президенты РФ может иметь 600 доверенных лиц. Доверенное лицо не может быть членом избирательной комиссии.
Прекращение статуса зарегистрированного кандидата. Кандидат, зарегистрированный кандидат, выдвинутый избирательным объединением (блоком) может быть в любое время отозван по решению выдвинувшего его органа, но не позднее чем за пять дней до голосования. Для этого в соответствующую избирательную комиссию подается письменное заявление от избирательного объединения (блока). Указанное заявление не подлежит отзыву. В случае отзыва зарегистрированного кандидата соответствующая избирательная комиссия принимает решение об отмене регистрации кандидата и взыскивает с избирательного объединения (блока) средства федерального бюджета, полученные зарегистрированным кандидатом.
Избирательная комиссия, приняв решение об отмене регистрации кандидата, незамедлительно уведомляет об этом лицо, в отношении которого принято это решение, и выдает ему копию указанного решения.
Избирательная комиссия признает выбывшим кандидата, зарегистрированного кандидата в случае его смерти, признания его умершим или утраты кандидатом зарегистрированным кандидатом права быть избранным депутатом или должностным лицом.
В случае, если ко дню голосования останется менее двух зарегистр-ных кандидатов, выборы по решению соотв. избирательной комиссии откладываются для дополнительного выдвижения кандидата и осуществления последующих избирательных действий.
Во всех случаях, если зарегистрированный кандидат снял свою кандидатуру или избирательное объединение (блок) отозвал зарегистрированного кандидата без вынуждающих к тому обстоятельств, расходы, понесенные избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов, взыскиваются с этого зарегистрированного кандидата, соответственно - с избирательного объединения (блока).
Расходы избирательного блока в данном случае распределяются в равных долях между избирательными объединениями, входящими в этот блок.
Обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата к снятию своей кандидатуры, а избирательное объединение (блок) к отзыву зарегистрированного кандидата, понимается: а) признание зарегистрированного кандидата судом недееспособным или ограничено дееспособным; б) тяжелая болезнь; в) стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников.
Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного кандидата, со дня официального опубликования общих рез-тов выборов.
Признание зарегистрированного кандидата избранным осуществляется при условии представления в соответствующую избирательную комиссию копии приказа (распоряжения) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата или выборного должностного лица.
В случае, если соответствующая избирательная комиссия назначит повторное голосование, зарегистр-ные кандидаты, по кандидатурам кот-х не проводится повторное голосование, утрачивают свой статус со дня назначения соотв. избирательной комиссией даты повторного голосования. Однако если до проведения повторного голосования один из зарегистр-ных кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру, зарегистрированный кандидат, занявший место выбывшего зарегистрированного кандидата, вновь приобретает права и обязанности, связанные со статусом зарегистрированного кандидата.
Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного кандидата, с момента официального объявления избирательной комиссией рез-тов выборов в средствах массовой информации.
Практически у него остается только одна обязанность: представить соотв. избирательной комиссии отчет о расходовании средств избирательного фонда.
Если проводится повторное голосование, а в списках остается только один кандидат, то место выбывшего кандидата занимает кандидат, получивший на общих выборах наибольшее число голосов избирателей после кандидатов, по кот. первоначально было назначено повторное голосование. Этот кандидат вновь приобретает статус зарегистрированного кандидата.
Статус доверенных лиц (ст.43):
1. Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов, список кандидатов, вправе назначить доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется избирательной комиссией в течение трех дней со дня поступления письменного заявления кандидата (представления избирательного объединения) о назначении доверенных лиц вместе с заявлениями самих граждан о согласии быть доверенными лицами.
2. Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений не могут быть кандидаты, лица, замещающие гос-ные или выборные муниципальные должности, главы местных администраций, работники аппаратов избирательных комиссий. Гос-ные и муниципальные служащие могут быть назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период исполнения полномочий доверенного лица. Регистрация доверенного лица, явл. государственным или муниципальным служащим, осуществляется при условии представления в соответствующую избирательную комиссию приказа об освобождении его от исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска).
3. Доверенные лица получают в избирательной комиссии удостоверения. Доверенные лица осуществляют агитационную деят-ть в пользу назначившего их кандидата, избирательного объединения. Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя. На период полномочий доверенного лица работодатель обязан предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, избирательные объединения, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную комиссию, кот-я аннулирует выданные этим доверенным лицам удостоверения. Число доверенных лиц кандидата, избирательного объединения устанавливается законом.
4. Полномочия доверенных лиц прекращаются по решению кандидата, избирательного объединения либо вместе с утратой статуса назначившим их кандидатом или с утратой статуса кандидатами, включенными в список кандидатов, который выдвинут избирательным объединением, назначившим этих доверенных лиц.