3. Государственные органы управления внешнеэкономической деятельностью в Республике Беларусь

Сельскохозяйственная отрасль, в силу того, что иррациональный характер рыночных отношений в сельском хозяйстве порождает специфические для этой сферы экономики «провалы рынка», более чем любая другая отрасль нуждается в государственном воздействии на процессы производства и сбыта продукции.

Беларуси же, имеющей описанные в многочисленной литературе специфические условия для ведения сельского хозяйства, тем более необходимо государственное регулирование, причем даже в большей степени, чем кому бы то ни было. Например, относительно растениеводства академик Л. Кукреш отмечает: «Специфику почвенно-климатических условий республики предопределяет ее географическое положение, из-за которого по ряду факторов, регулирующих динамику развития сельскохозяйственных растений и определяющих потенциал их продуктивности, Беларусь существенно отличается в худшую сторону от ближайших стран западного и южного регионов» [3].

Что касается белорусского продовольствия, то внутренние цены на него не могут быть в принципе не только равны мировым, но и внутренним ценам стран, например, Европейского Союза. Природные условия Беларуси объективно предопределяют повышенные затраты прежде всего капитального характера. Это строительство капиталоемких животноводческих помещений, хранилищ продукции, других сооружений, связанных с обеспечением нормального производства в зимнее время. Это более, чем полугодовое стойловое содержание животных и повышенные затраты, связанные с заготовкой кормов и т.д. В итоге неблагоприятные внешние условия делают белорусское сельское хозяйство неэффективным по сравнению с большинством стран с точки зрения затрат на единицу производства и окупаемости ресурсов. Поэтому с целью защиты внутреннего производства и поддержки национальных товаропроизводителей, государственное регулирование сельского хозяйства в первую очередь в форме его многообразного субсидирования является жизненно необходимым.

Все это предопределяет большое число государственных органов, участвующих в управлении внешнеэкономической деятельностью в Республике Беларусь.

Высшим уровнем управления внешнеэкономической деятельностью в нашей стране являются Президент, Парламент и Совет Министров.

Специальным государственным органом, осуществляющим общую координацию внешнеэкономической деятельности является Министерство иностранных дел Республики Беларусь.

Министерство иностранных дел занимается разработкой решений по вопросам государственной внешней политики, в т.ч. разработкой координации деятельности предприятий и государственных органов в области торгово-экономических отношений с иностранными партнерами.

Важное место в системе управления внешнеэкономической деятельностью занимают Министерство экономики Республики Беларусь, Министерство торговли Республики Беларусь и Министерство финансов Республики Беларусь, Министерство сельского хозяйства и продовольствия.

Министерство экономики разрабатывает и проводит единую государственную социально-экономическую политику страны в целом и, в частности, в сфере международного сотрудничества (например, разрабатывает меры по привлечению иностранных инвестиций, созданию и функционированию СЭЗ на территории республики, взаимодействует с международными финансовыми институтами и т.д.)

Министерство торговли в сфере внешнеторговой деятельности обеспечивает единство развития внешней и внутренней торговли, регулирует отношения, связанные с защитой прав потребителей, контролирует осуществление рекламной деятельности, регистрирует внешнеторговые контракты, выдает лицензии на экспорт и импорт товаров.

Министерство финансов регулирует денежно-кредитную сферу, а в сфере внешнеэкономической деятельности, например, участвует в выработке решений по вопросам формирования и использования Государственного валютного фонда, проводит экспертизу инвестиционных проектов, представленных для финансирования за счет иностранных инвестиций.

Значительное место в регулировании внешнеэкономической деятельности принадлежит также Национальному банку Республики Беларусь, Государственному таможенному комитету и Белорусской торгово-промышленной палате.

Национальный банк совместно с Министерством финансов регулирует валютные операции и курс белорусского рубля по отношению к валютам других государств, вывоз белорусского капитала, выдает лицензии коммерческим банкам на осуществление валютных операций, определяет порядок и выдает разрешение на открытие в республике иностранных банков и т.д.

Государственный таможенный комитет выполняет следующие функции:

- принимает участие в разработке таможенного законодательства;

- осуществляет контроль за пересечением государственной границы республики гражданами и грузами путем декларирования грузов и имущества;

- осуществляет взимание таможенных пошлин, сборов и участвует в изменении их ставок и размеров;

- осуществляет защиту интересов Беларуси от незаконного вывоза грузов и ценностей;

- проводит конфискацию грузов и имущества, незаконно ввозимых в республику;

- ведет таможенную статистику.

Белорусская торгово-промышленная палата (БелТТП) является негосударственной некоммерческой организацией. (В свое время славилась своими курсами английского языка). Она основана на членстве юридических лиц и предпринимателей республики и выражает интересы белорусских производителей товаров, работ и услуг, независимо от формы собственности, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории республики и за ее пределами. А именно:

- оказывает помощь белорусским субъектам хозяйствования в развитии производства конкурентоспособной продукции и содействует ее экспорту;

- содействует привлечению в национальную экономику иностранных инвестиций;

- оказывает практическую помощь белорусским субъектам хозяйствования в проведении операций на внешнем рынке;

- организует обучение и консультации специалистов современным методам ведения предпринимательской и внешнеэкономической деятельности, в том числе в других странах;

- представляет и защищает интересы своих членов при осуществлении внешнеэкономической деятельности как в республике, так и в иностранных государствах.

Многообразие уровней управления и государственных органов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность в Республике Беларусь, указывает на то, что наше государство осуществляет вмешательство в рыночные процессы как активный субъект рынка.