Тема 6. Порядок обращения в суд за защитой нарушенных или оспариваемых гражданских прав

12. Пределы доступа к судебной защите. Процессуальным законодательством РФ предусмотрена возможность каждого заинтересованного лица обратиться за судебной защитой. Под заинтересованным лицом понимается лицо, утверждающее о нарушении либо оспаривании его прав и законных интересов. Заинтересованность в судебной защите предполагается в силу факта обращения к суду.

Однако ГПК прямо определяет круг лиц, которые вправе обратиться за судебной защитой. Например, право оспаривания актов предоставлено только тем лицам, права, свободы или законные интересы которых затронуты этим актом (ч. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК); возможность подачи заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, обусловлена необходимостью указания для заявителя цели, для которой необходимо установление факта (ст. 267 ГПК).

В данном случае речь идет о пределах доступа к судебной защите в судах общей юрисдикции. ГПК установил "фильтр" на стадии обращения к суду, в отличие от АПК, снявшему такие ограничения. Судья общей юрисдикции на стадии принятия заявления, обязан проверять наличие заинтересованности у лица, a при отсутствии отказать в судебной защите. Поэтому, в суде общей юрисдикции заинтересованность доказывается в момент возбуждения дела, поскольку в основе права на судебную защиту лежит концепция интереса лица, в защите нарушенного или оспариваемого права.

АПК РФ не содержит оснований для отказа в принятии заявления при обращении лица в суд. В случае отсутствия юридического интереса лицу будет отказано в удовлетворении иска по существу. Поэтому, в арбитражных судах заинтересованность не доказывается в момент возбуждения дела. В основе концепции судебной защиты арбитражными судами лежит заинтересованность лица, которая подтверждается фактом предъявления иска, и проверять наличие ее при приеме искового заявления не нужно.

13. Гарантии доступности к судебной защите. Отказ в возбуждении дела в суде возможен только в случаях, предусмотренных законом (ст. 134 ГПК РФ);

• наличие у сторон и иных лиц, участвующих в деле, широких процессуальных прав и возложение на суд обязанности оказывать им содействие в их осуществлении;

• установление исчерпывающего перечня оснований для возвращения искового заявления, оставления его без движения, приостановления производства по делу, прекращения производства по делу либо оставления заявления без рассмотрения;

• возможность обжалования судебного решения в вышестоящую инстанцию.

Отказ от права на обращение в суд недействителен. Условия договора, содержащие отказ от права на обращение в суд, являются ничтожными. Не будет являться отказом от права на обращение в суд необходимость соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования, передача спора на разрешение третейского суда или международного коммерческого арбитража. Лицо само определяет, обращаться в суд или нет. Если заинтересованное лицо по каким-либо причинам не обращается к суду без какого-либо принуждения, то это не расценивается как отказ от права на обращение в суд.

Претензионный либо иной досудебный порядок урегулирования спора может быть установлен: федеральным законом либо договором сторон.

Федеральными законами установлен досудебный порядок в следующих случаях:

• ч. 4 ст. 55 ФЗ "О связи" в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг свя пользователь услуг связи до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию;

• ст. 120 Устава железнодорожного транспорта РФ до предъявления к перевозчику иска, связанного с осуществлением перевозок груза, к перевозчику обязательно предъявляется претензия, и др.

Договорами также может устанавливаться досудебный порядок урегулирования споров. Например, в соответствии со ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, предусмотренный договором.

Если в претензии истец не предъявит ответчику требование о взыскании долга, то требование истца о взыскании с ответчика долга подлежит оставлению рассмотрения на основании ст.148 АПК РФ.

Обращение к третейскому суду не рассматривается как несовместимое с правом на обращение к суду за судебной защитой.