§ 3. Государственное регулирование экономики на макроуровне в Западной Европе

После мирового кризиса 1929—1933 гг. отмечается все более активное вмешательство капиталистических государств в разви­тие экономической жизни. Активизации этого процесса в зна­чительной мере содействовала теория английского ученого Дж. Кейнса о государственном регулировании экономики, при­веденная в его книге «Общая теория занятости, процента и де­нег», вышедшей в 1936 г. Его идеи относительно экономичес­кой политики в равной степени использовали правительства всех западных стран, особенно после второй мировой войны.

Президент Франции В. Жискар Д'Эстен во время кризиса 70-х гг., характеризуя возможности успешного государственно­го регулирования экономики, писал: «Устранение безработицы на длительное время находится в пределах возможностей плю­ралистической экономики нашего типа. Показательно, что в разгар нынешнего кризиса во всех западных странах норма безработи­цы не достигла даже трети или четверти той, которая имела место в годы предвоенного кризиса: сказалась действенность теорий Кейнса и Бевериджа, научивших нас бороться с безработицей путем стимулирования глобального спроса и воздействия на Инвестиции».

Кейнс первым стал рассматривать государственное вмеша­тельство в экономику как объективно неизбежное явление. Он разработал принципы, направления, конкретные формы и ме­тоды регулирования экономики, включающие оценку стихий­ного рыночного механизма. Кейнс и его последователи полага­ют, что такие отрицательные явления капиталистической эко­номики, как кризисы, безработица, неустойчивость экономи­ческого роста, являются неизбежными в стихийной экономи­ке, так как действие «вечных» и «естественных» психологичес­ких законов порождает большие трудности в реализации про­дукции. Склонность людей к сбережению денег приводит к бо­лее быстрому росту сберегаемой части национального дохода по сравнению с ростом всего дохода. В итоге спрос на товары как личного, так и производственного назначения оказывается недостаточным, что способствует стагнации производства, воз­никновению кризисов, неполной занятости ресурсов, труда и капитала. Это вызывает необходимость государственного вме­шательства.

Государственное регулирование экономических процессов в рыночной экономике происходит по следующим двум основным направлениям:

непосредственное управление предприятиями, корпорация­ми и компаниями государственного сектора экономики;

регулирование важнейших пропорций общественного произ­водства и выпуска основных видов продукции, связанных с

Государственное регулирование экономики в Германии име­ет давнюю историю. Его формы и методы весьма динамичны и учитывают как внутреннюю, так и международную конъюнкту­ру. Основы современного регулирования были определены в 1963 г. в законе о создании Совета экономических экспертов, который обязан давать свои рекомендации для решения четы­рех узловых экономических проблем:

стабилизация денежного обращения и цен;

разрешение проблемы занятости;

обеспечение внешнеэкономического равновесия;

достижение стабильного и равномерного экономического роста.

Эти меры, получившие название «магический четырехуголь­ник», были зафиксированы, в Законе «О содействии стабилиза­ции экономики и экономическому росту», принятом Бундеста­гом в 1967 г.

Глобальное регулирование включает 4 комплекса методов:

краткосрочные антициклические меры, опирающиеся на де­нежно-кредитную политику;

среднесрочное финансовое планирование. Планы составляются на 5 лет, но корректируются ежегодно;

государственный индикативный план. Этот план, который также составляется на 5 лет и ежегодно корректируется, включает це­левые проекции всех сфер общественного производства. В нем определяются ориентировочные данные о приросте за 5 лет на­ционального продукта, его распределение, а также предстоящие структурные изменения. План предусматривает возможные из­менения цен и внешнеэкономических условий;

«концертное действие» или «согласованная акция», т.е. согла­сование государственной политики с союзом предпринимате­лей и профсоюзами.

В 70-е гг. правительство Германии начало определять количест­венные показатели для целей «магического четырехугольника»: рост цен на товары внутреннего спроса от 3 до 3,5%; средняя квота допустимой безработицы в пределах 0,7 — 1,2%; темпы равномерного роста ВНП от 4 до 4,5%. В годы кризиса 70-х гг. эти параметры не соблюдались, но по мере преодоления кризи­са правительство стремилось к позитивным результатам, не до­пуская стихии и анархии производства.

Одной из форм регулирования экономики на международ­ном макроуровне являются ежегодные совещания 7 крупнейших экономических держав мира: США, Японии, ФРГ, Англии, Франции, Италии и Канады. На встречах происходит обмен мнениями на сверхвысоком уровне по таким актуальным про­блемам, как методы борьбы с инфляцией, безработицей, кри­зисами в разных отраслях общественного производства, причи­ны замедления темпов экономического роста и др. Первая такая встреча состоялась в 1975 г. во Франции, которая была инициа­тором таких встреч. На совещании в г. Рамбуйе было создано Международное энергетическое агентство, в которое вошли потом почти все капиталистические страны.

Б. Ельцин иногда принимает участие в таких встречах, но не как полноправный член, а как почетный гость. Россия настой­чиво стремится стать восьмым полноправным членом этого выс­шего элитного международного органа.