Тема 4. Физические и юридические лица как субъекты таможенных правоотношений

Вопросы:

1. Физические лица как субъекты таможенных правоотношений.

2. Юридические лица как субъекты таможенных правоотношений.

3. Правовой статус лиц, осуществляющих определенные виды деятельности в области таможенного дела:

а) таможенный представитель;

б) таможенный перевозчик;

в) владелец склада временного хранения;

г) владелец таможенного склада;

д) владелец магазина беспошлинной торговли;

е) уполномоченный экономический оператор.

Вопрос 1. Физические лица как субъекты таможенных правоотношений.

Перемещение товаров через таможенную границу всегда осуществляется конкретными лицами. Согласно 4 ТК ТС лицом признается физическое и (или) юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом, если иное не вытекает из самого ТК ТС.

В Российской Федерации активное участие в перемещении товаров через таможенную границу принимают физические лица – граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Они могут переезжать в другое государство на постоянное место жительства, путешествовать, следовать за границу в рамках учебы или работы. Индивидуальные субъекты становятся участниками таможенных правоотношений в тех случаях, когда они пересекают государственную границу РФ и при этом перемещают (в настоящем или будущем) товары через таможенную границу.

Последнее обстоятельство является решающим в вопросе приобретения лицами специальной таможенной правосубъектности. Таможенная правосубъектность представляет собой способность физического и юридического лица быть участником правоотношений, складывающихся в области таможенного дела, в том числе осуществлять права, исполнять обязанности, нести юридическую ответственность.

Гражданином РФ признается лицо, находящееся в тесной правовой связи с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей¹. При этом проживание лица за пределами РФ не прекращает его гражданства РФ². Аналогичное правило действует в отношении самого факта выезда гражданина за пределы РФ.

Иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства; лицом без гражданства признается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства³. Указанные субъекты, независимо от того, проживают ли они на территории России постоянно или временно, обязаны соблюдать действующее российское законодательство, в том числе таможенное.

Часть 3 ст. 62 Конституции РФ, ст. 4 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» устанавливают правило, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Все физические лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ТС и законодательством государств–членов ТС (п. 1 ст. 150 ТК ТС).

При этом товар может перемещаться через таможенную границу как для личного потребления, так и для коммерческих и иных производственных целей. Большинство людей пересекают границу, преследуя цель международного туризма, который в последние годы бурно развивается.

Для лиц, въезжающих на территорию таможенного союза, устанавливается упрощенный порядок таможенного оформления, при условии, что они не имеют большого количества товаров. Если физическое лицо перемещает товары не для коммерческого использования, оно исполняет таможенные процедуры в льготном порядке, который основан на полном или частичном освобождении от уплаты таможенных платежей, неприменении к товарам мер нетарифного регулирования внешней торговли (например, сертификации), упрощенном таможенном оформлении.

В соответствии со статьей 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию ТС:

1. товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств–членов ТС⁴, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории;

2. транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Временно ввезенные товары для личного пользования должны быть вывезены обратно с таможенной территории ТС по истечении срока законного пребывания на этой территории иностранного гражданина. При этом обратный вывоз допускается через любой таможенный орган, располагающийся на территории таможенного союза (ч. 4 ст. 358 ТК ТС).

В случае невывоза по истечении установленного срока таких товаров в отношении них взимаются таможенные пошлины и налоги в порядке, установленном таможенным законодательством ТС (ч. 5 ст. 358 ТК ТС).

Товары, перемещаемые через государственную границу РФ в пределах таможенной территории таможенного союза, таможенными пошлинами не облагаются, независимо от того, физическими или юридическими лицами они перемещаются, для коммерческого или личного использования.

Общие правила перемещения товаров для личного пользования в отношении физических лиц государств-членов ТС установлены в статье 359 ТК ТС. Указанные лица вправе временно вывозить с таможенной территории ТС товары для личного пользования на срок своего временного пребывания на территории иностранного государства и ввозить их обратно с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов⁵.

Физические лица, вступая в таможенные правоотношения, могут совершать противоправные действия, т.е. становиться правонарушителями. Граждане несут административную ответственность за нарушение таможенных правил при условии достижения ими к моменту совершения правонарушения 16 лет (статья 2.3 КоАП РФ). Иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (статья 2.6 КоАП), т.е. также с 16 лет.

Особенности привлечения к административной и уголовной ответственности определены в Договоре об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и государств – членов Таможенного союза от 5 июля 2010 года (ратифицирован ФЗ от 05.04.2011 N 59-ФЗ).

Особое место среди индивидуальных субъектов таможенных правоотношений занимают физические лица, постоянно проживающие в РФ и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. В области таможенного дела они приравниваются к юридическим лицам. Это означает, что на них не распространяются упрощенный порядок таможенного оформления и льготы по уплате таможенных платежей.