7. Правовое регулирование инвестиционной деятельности

Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется органами государственной власти РФ в соответствии с ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» и ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ».

Согласно ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ…», инвестициями являются денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской деятельности в целях получения прибыли.

Государственное регулирование включает:

1. косвенное регулирование (условий инвестиционной деятельности);

2. прямое участие государства в инвестиционной деятельности.

Задачей косвенного регулирования является создание благоприятных условий для реализации инвестиционной деятельности. Благоприятные условия осуществляются путем:

1. установления налоговых режимов, не индивидуального характера;

2. защиты интересов инвесторов;

3. предоставления в пользование земли и природных ресурсов на льготных условиях;

4. применения антимонопольной политики;

5. расширения возможностей при осуществлении кредитования;

6. развития в Российской Федерации финансового лизинга;

7. проведения в соответствии с инфляцией переоценки основных фондов.

Прямое участие государства в инвестиционной деятельности оказывает помощь при осуществлении капитальных вложений за счет средств федерального бюджета. Формами прямого участия являются:

1. разработка и финансирование проектов, осуществляемых РФ;

2. предоставление гос. гарантий за счет бюджетов субъектов РФ;

3. размещение средств на условиях платности, срочности и возвратности;

4. закрепление части акций в государственной собственности, реализация которых возможна лишь через определенный срок;

5. проведение экспертизы инвестиционных проектов;

6. защита российского рынка от поставок устаревших энергоемких и ненадежных материалов;

7. разработка норм и правил и осуществление контроля за их соблюдением;

8. выпуск облигационных займов;

9. предоставление средств по итогам аукционов российским и иностранным инвесторам.

Согласно и ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ», иностранные инвестиции – вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации.

Иностранными инвесторами могут выступать: иностранные организации, иностранные граждане, лица без гражданства, международные организации, иностранные государства. Выделяют портфельные и прямые инвестиции. Под портфельными инвестициями понимаются средства, вкладываемые в ценные бумаги. Осуществление портфельных инвестиций регулируется ФЗ «О рынке ценных бумаг», «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», «Об инвестиционных фондах». К прямым инвестициям относятся:

• приобретение иностранным инвестором не менее 10% доли в уставном капитале коммерческой организации на территории РФ;

• вложение капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица, создаваемого на территории РФ;

• осуществление на территории РФ иностранным инвестором как арендодателем финансовой аренды (лизинга) оборудования таможенной стоимостью не менее 1 млн. рублей.

Иностранные инвесторы привлекаются на российский рынок путем установления для них льгот (таможенных, налоговых) и гарантий.Наиболее важными из гарантий являются:

• гарантия правовой защиты – иностранному инвестору предоставляются защита его прав и интересов, а также гарантируется право на возмещение убытков, причиненных незаконными действиями государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц этих органов;

• гарантия использования иностранным инвестором любых не запрещенных российским законодательством форм инвестиционной деятельности;

• гарантия перехода прав и обязанностей другому лицу – иностранный инвестор вправе уступить свои права и перевести долг другому лицу;

• гарантия компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями;

• гарантия от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями законодательства РФ;

• гарантия использования на территории РФ и перевода за пределы РФ полученных доходов, прибыли;

• гарантия права на приобретение ценных бумаг – иностранный инвестор вправе приобрести ценные бумаги российских коммерческих организаций и государственные ценные бумаги и т. д.