Особенности бланков строгой отчетности санаторно-курортная путевка

В условиях финансового кризиса 2008 г. Минфин РФ сдался и решил не связываться с жесткой регламентацией бланков строгой отчетности для санаторно-курортных организаций и отпустил проблему их изготовления в свободное «плавание».

Санаторно-курортные организации с 01 декабря 2008 г. могут использовать собственные бланки строгой отчетности, подготовленные в соответствии с требованиями Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 359, причем могут изготавливать их сами без привлечения типографий, т.е. на принтерах компьютеров.

Минфин РФ разъясняет, что утверждать БСО не требуется (Письма Минфина России от 22.08.2008 г. № 03-01-15/10-303, от 20.08.2008 г. № 03-01-15/9-294, от 20.08.2008 г. № 03-01-15/9-293. Это существенное послабление организаторам санаторно-курортного дела. Бланк должен содержать следующие реквизиты, установленные Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 359 «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники»:

3. Документ должен содержать следующие реквизиты, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Положения: а) наименование документа, шестизначный номер и серия; б) наименование и организационно-правовая форма —- для организации; фамилия, имя, отчество — для индивидуального предпринимателя; в) место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности); г) идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный организации (индивидуальному предпринимателю), выдавшей документ; д) вид услуги; е) стоимость услуги в денежном выражении; ж) размер оплаты, осуществляемой наличными денежными средствами и (или) с использованием платежной карты; з) дата осуществления расчета и составления документа; и) должность, фамилия, имя и отчество лица, ответственного за совершение операции и правильность ее оформления, его личная подпись, печать организации (индивидуального предпринимателя); к) иные реквизиты, которые характеризуют специфику оказываемой услуги и которыми вправе дополнить документ организация (индивидуальный предприниматель). 4. Бланк документа изготавливается типографским способом или формируется с использованием автоматизированных систем.

Однако что касается туризма, то для реализации туристского продукта пока придется использовать бланки строгой отчетности типографского образца с защитой от подделки. Самостийность не пройдет. Это следует из п.5 и 6 указанного выше постановления Правительства РФ.

Электронная туристская путевка

Формализация туристской путевки и доведения ее до уровня применения в автоматизированных системах — задача завтрашнего дня. Для начала надо отменить драконовские меры защиты бумажных формуляров бланков «Туристская путевка» с двумя степенями защиты, т.е. разрушить «стройную систему учета оборота наличных денег в отрасли», за которую происходила битва колоссов в Верховном Суде РФ и ввести, наконец, в сам бланк признаки условий путешествия, достаточные для адекватной замены самого договора, который в самом общем виде составляет 14 страниц убористого текста.

Во вторых разработать типовой вариант общего отраслевого договора на туристские услуги или туристский продукт по прототипу «Общих правил перевозки». Задача эта представляется довольно сложной, поскольку типового туристского продукта или услуг нет и даже чиновники высокого ранга Ростуризма весьма туманно обрисовывают перспективу создания такого документа на уровне Постановления Правительства. По крайней мере, обещания создания такого типового договора имеет четыре года по срокам и сдвигов нет до сего времени.

Аналог ситуации имеет место быть в системе авиаперевозок или железнодорожных электронных билетов в России, а в Европе и в системе автобусных перевозок. Но в этих системах есть устоявшиеся «Общие правила отраслевых видов перевозок». Присоединение на безоговорочном принципе к таким Правилам будет реализацией договора туриста и организации выпускающей путевку. Для этого необходимо ввести кардинальные изменения в само определение туристского продукта для придания ему предметной общности с туристскими услугами.

В третьих следует создать мощнейшую всероссийскую систему электронного учета всех без исключения «Туристских путевок» с персональными денными туристов и условиями путешествий. Не принимая во внимание возможность еще одного канала утечки персональных данных, охраняемых законом, можно прогнозировать трудности организации этой работы и ее низкую результативность, и высокую трудозатратность (трудоемкость). Объем электронных документов в базе должен составить только по внутреннему и выездному туризму 40 млн документов.

Важным предложением может являться использование системы штрих-кодирования для бланка. Достаточно выделить поле для штрихкода и на каждом бланке появится машиночитаемая информация о содержании особенной информации (условий путешествия, которые и являются каменеем преткновения) и индивидуализирующая документ, упрощающая ввод информации в единую систему. Аналогичная система применяется успешно практически во всех банках для ввода в компьютер платежных документов.

Учитывая имеющее место (и повсеместно не соблюдаемые) требования особой нумерации бланков путевок по системе Минфина РФ можно прогнозировать определенные, но вполне преодолеваемые, трудности.