Понятийная часть федерального закона

Понятийная часть закона — ст.1 претерпела самые существенные изменения и заменена практически в редакции 2007 г. полностью, причем отдельные положения обрели коренные смысловые изменения, требующие пояснения.

Понятийное определение туризма

туризм — временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;

В определении туризма внесены коррективы.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, участвующие в туризме, в общности определены лицами. В предыдущей редакции закона они именовались обобщенно гражданами, хотя в тексте отдельных норм закона употреблялось понятие лица, неопределенное понятийно. Данное изменение вносит единообразность понятийного аппарата.

Цели туризма уточнены:

- оздоровительные цели определены лечебно-оздоровительными,

- спортивные цели указаны как физкультурно-спортивные.

Дополнительно введено понятие рекреационных целей. Таким образом, количественно целей туризма стало шесть, не считая иных, а именно:

(1) лечебно-оздоровительные,

(2) рекреационные,

(3) познавательные,

(4) физкультурно-спортивные,

(5) профессионально-деловые,

(6) религиозные,

и иные цели.

Особенные вопросы религиозного туризма

С религиозными целями случилось не соответствие с законом СССР «О свободе совета и религиозных организациях» 1 октября 1990 года № 1689-1.

Поскольку церкви (религиозные организации) отделены от государства (ст. 5), то и обрядовая деятельность находится в их ведении. Стало быть, государственная деятельность в регулировании процессов ограничена, если деяния не противоречат законодательству и не вредят здоровью человека.

Межрелигиозный Совет России по требованию ортодоксальной русской православной церкви отграничил паломничество от туризма, сведя участие государства в регулировании отношений на пути к храму, монастырю, а дальше только имеет влияние религиозная организация, в рамках закона. Таким образом, в России паломнического туризма нет в принципе даже в сфере понятий, а есть паломничество и богомолье, как разновидность паломничества. Правда, святые отцы не всегда и сами могут разделить четко эти понятия. За рубежом в христианстве и других монотеистических религиях такого отграничения нет, Ватикан имеет отдел туризма в папской курии и издает руководства по туризму для священослужителей, а лично Папа Римский дает обращение ежегодно к Всемирному дню туризма участникам и организаторам туристской деятельности. Договорится об нахождении согласия с патриархом РПЦ не удается и 180 млн православных, а именно столько насчитывается последователей православия, отделены от туризма как дела праздного и бесовского.

В России православная церковь (приоритетная религия по существу и по закону) приветствует культурно-религиозный туризм (например, изучение истории религии, иконописи, храмовой архитектуры) и участие в культурной жизни, участие в религиозных церемониях в силу верования, ритуальный (кладбищенский) туризм (поклонение умершим).

В 19 сентября 1997 г. был принят федеральный закон № 125-ФЗ «О свободе совета и религиозных объединениях»:

Статья 6. Религиозные объединения

1. Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозное объединение в силу своего назначения занимается обрядовой деятельностью и, стало быть, и паломничеством. Напомним не сведущим, что паломничество не увлекательная туристская поездка по белу свету, а определенный религиозный обряд, отвечающий установленным устоям, принципам, нормам и методам.

Паломничество как вид путешествия, имеющий глубокие истоки в древности, свойственно всем религиям испокон веков и имеет устоявшиеся общности цели и направленности действа. Светские (мирские) туристские фирмы (туроператоры, турагентства и иные туристские компании) могут работать с паломниками на условиях договора с церковными и иными религиозными объединениями, предоставляя услуги перевозки, размещения и питания.

Паломничество организуется особыми паломническими службами, созданными при монастырях и храмах, деятельность которых регулируется и направляется центральной паломнической службой московского патриархата. В том числе организуются паломнические зарубежные поездки на Св. Землю (Израиль), в Афон (Греция), в Бари (Италия) к св. Иакову (Испания). Эта служба имеет статус туроператора, вносит финансовое обеспечение гражданской ответственности в силу занятия международным туризмом.