Правила оказания услуг по реализации туристского продукта70

В конечном счете — созданный туристский продукт или туристские услуги должны найти своего потребителя — туриста и быть ему официально проданы или, как установлено правилами торговли услугами – реализованы.

В 2007 г. вступили в силу «Правила оказания услуг по реализации туристского продукта», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 452 от 18 июля 2007 г.

Эти правила предусмотрены федеральным законом ст. 4 «Об основах туристской деятельности в РФ» и в значимой мере определяют существо условий договора организаторов туризма между собой и туристом или иным заказчиком. Правила отражают особенные требования федерального закона «О защите прав потребителей», более того турист или заказчик туристского продукта рассматриваются как потребитель с присущими ему правами и обязанностями.

Одновременно и формируются права и обязанности организатора туризма (туроператора или турагента).

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок оказания услуг по реализации туристского продукта.

Но противоречия, связанные с особенностями определения туристского продукта — остаются. Обширный спектр туристских услуг, не обладающий исключительными признаками (перевозки+ размещение+общая цена) не охватывается данными правилами и, стало быть, остается без ясного регулирования. Не достаточно четко регламентируются отношения в сфере речных и морских круизов⁷¹, железнодорожных туров и таймшера (клубного отдыха).

2. Под потребителем понимаются заказчик туристского продукта, имеющий намерение заказать или заказывающий и использующий туристский продукт исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Возникает вопрос о путешествиях с профессионально-деловыми целями или деловом туризме. Роспотребнадзор, определенный Правилами контрольно-надзорной организаций в части туризма, рассматривает потребление туристских услуг перевозки и размещения человеком независимо от целей путешествия. Важно, чтобы сам процесс услуги не использовался им для систематического получения прибыли, но в данном случае турист выступает не производителем или предпринимателем, а потребителем. Спит на кровати и ест яичницу за завтраком человек, а не предприниматель, поэтому услуга и ее потребление носят личный характер.

Опять же, как трактовать корпоративный выезд коллектива организации, такая поездка трудно укладывается в семейные цели.

Под исполнителем понимаются туроператор, который заключает с потребителем договор о реализации туристского продукта или от имени которого заключается этот договор, а также турагент, действующий на основании договора со сформировавшим туристский продукт туроператором и заключающий с потребителем договор о реализации туристского продукта от своего имени, но по поручению и за счет туроператора в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности Российской Федерации" и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Именно здесь проявляется характер посреднической деятельности туроператора или агента. Они выступают посредником между а туристом и третьими лицами (за исключением дальнемагистральной перевозки) и принимают всю полноту ответственности за предоставлением или ненадлежащее предоставление услуг туристу. Исключение как мы указали составляют круизы и железнодорожные туры, особенности которых должны быть прописаны в специальных правилах.

3. Понятия "турист", "туроператор", "турагент", "туристский продукт", "заказчик туристского продукта", "реализация туристского продукта", "туристская путевка" применяются в значении, установленном Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".