Обязанности туриста

Во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан:

- соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;

- сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания;

- соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда;

- соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.

Предоставление льгот отдельным категориям туристов

Отдельным категориям российских туристов государство в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, предоставляет льготы социального характера.

Есть такие льготы — есть, и, причем самым различным категориям населения. Кроме того, местное законодательство о туризме открывает широкое возможности для установления социальных льгот из местного бюджета.

Например, региональный закон о Санкт-Петербургом о поддержке Санкт-Петербургом туризма в Санкт-Петербурге от 02 (09) июля 2003 г. № 408-52 (с изменениями 2 апреля 2004 г.) статья 18 «Финансовая поддержка социального туризма за счет средств бюджета Санкт-Петербурга».

Финансовая поддержка социального туризма за счет средств бюджета Санкт-Петербурга оказывается в форме субсидий из средств бюджета Санкт-Петербурга на частичную оплату путешествий следующих категорий жителей Санкт-Петербурга:

1. Детей-сирот и воспитанников школ-интернатов, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных и неполных семей;

2. Инвалидов и пенсионеров;

3. Лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий и катастроф;

4. Учащихся общеобразовательных учреждений Санкт-Петербурга.

Порядок организации социального туризма за счет средств бюджета Санкт-Петербурга определяется Администрацией Санкт-Петербурга.

Особенности и общие условия формирования, продвижения и реализации туристского продукта

Общеполагающие принципы оперирования с туристским продуктом излагаются в ст. 9 и 10 и дополнениях ст.10¹.

Туристский продукт формируется туроператором по его усмотрению исходя из конъюнктуры туристского рынка или по заданию туриста или иного заказчика туристского продукта (далее — иной заказчик). Туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками.

Данная статья дает право туроператору формировать туристский продукт по своему усмотрению, на основании общих тенденций развития рынках потребительского спроса — представлять на рынок общий генеральный каталог предложения на год или более. Турист имеет возможность выбора предложения по различным дестинациям, сезонам, различным курортам и отелям в пределах данной выбранной дестинации, а также формы и уровня обслуживания, включая питание. Вполне возможно, что оператор владеет средствами перевозки, отелями, и другими элементами туристской индустрии, позволяющими максимально объемно охватить спектр услуг. Т.е. обеспечивать (в том числе и исполнять самостоятельно) всех услуг входящих в туристский продукт, а также туристский продукт в целом, без привлечения третьих лиц (теоретически).

Крупные туроператоры, точнее юридические лица, осуществляющие кроме прочего и туроператорские функции по уставу, имеют в собственности этого юридического лица, — средства перевозки (автобусы, автомобили, самолеты, суда, а в дальнем и космические аппараты для туризма), а также отели, рестораны и собственные туристские и иные агентства — структурные подразделения этого юридического лица, занимающиеся продажей туристам или иным заказчикам туристского продукта т.д. Поэтому это предприятие, все что может — делает самостоятельно. А может на правах собственника сдавать эти средства в аренду профильным предприятиям. Это что касаемо исполнения собственно услуг.

Далее идет деятельность по продвижению туристского продукта. В большей части это собственные рекламные агентства, собственные выставочные отделы и даже журналы, посредством которых формируется мода на отдых как образ жизни состоятельного сегмента общества. Все это составляет необходимый комплекс мероприятий по формированию принципов жизни общества, предназначенный для выработки устойчивой мотивации к потреблению того или иного вида товаров и услуг — в данном случае — вида и способа отдыха.

Туроператоры считают своей прерогативой основные работы по продвижению туристского продукта во избежание искажения информации. Для более полного и объективного ознакомления работников турагентств практикуются фамтрипы (familization trip) так называемые рекламные туры в посещаемую дестинацию. Участник и таких туров — работники туристских агентств, реализующие потребителям туристский продукт, а оплачивается в большей части за счет туристской администрации территорий. Таким образом, операторы туристских агентств на практике узнают особенности туристского обслуживания и лучше информируют туристов.

Последнее, система реализации. Разумеется, к широкой реализации привлекаются контрагенты. В числе контрагентов может быть турагент или даже целая сеть местных туристских агентств, агентств в регионе или других регионах. Некоторые агентские сети основываются на кустовых уполномоченных агентствах, составляют до 1000 и более агентств. При этом крупные туроператоры уже объявили о новой политике в сфере агентирования — истребования с туристских агентств за право продажи туристского продукта залог в пять и более тысяч USD, что окупит расходы на финансовое обеспечение деятельности туроператора. Рассматриваются и реализуются на практике франчайзинговые агентские сети, где паушальный платеж, а также роялти также составляют весьма солидную сумму.

Однако большинство туроператоров всегда готово рассмотреть индивидуальны предложения, например корпоративные заказы, свадебные и юбилейные мероприятия или иные любые причуды состоятельных клиентов. В этом случае желание клиента — мерседес с розовыми ручками на дверях или лепестки роз под кроватью, ванна из шампанского, священник в сутане под водой. Рынок предложения и спроса имеется.

Туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).

Туроператор заключает с туристом договор на комплекс услуг (туристский продукт — суть комплекс услуг) и принимает всю ответственность, поскольку у самого туриста с этим предприятием, исполняющим эти услуги, договора нет, за исключением персонифицированного договора перевозки. Однако эти услуги должны быть прямо указаны в договоре и туристской путевке и входить в туристский продукт, т.е. обобщены единой ценой. Если таковые услуги указаны в другом договоре, другой туристской путевке, или без таковой, то претензиям туриста по данной статье нет основания.

Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо. Это напрямую относится к перевозчику.

Напомним, что туроператор не предприятие, а только один вид деятельности какого-то предприятия (среди многих других возможных видов). Так руководитель предприятия ООО «Агроречтур» С. Инякина привлечена к уголовной ответственности, как субарендатор судна, за гибель 114 человек на теплоходе «Булгария» в 10 июля 2011 г. (ст. 238 УК РФ оказание услуг, не отвечающих требованием безопасности, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц). Операция по спасению и подъему судна обошлась государству 150 млн рублей, не считая средств компенсации пострадавшим и погибшим в катастрофе (по 1 млн рублей каждому из 114 чел. погибших, что уже сравнимо с общей суммой расходов на спасательную операцию).

Во всех СМИ ООО «Агроречтур» именуется туроператором, хотя таковым не была зарегистрирована в Едином реестре Ростуризма. Необходимость регистрацией данного ООО туроператором сомнительна по тому факту, что услуги не образовывали туристский продукт, по крайней мере, речники не признают это туристским продуктом. В этом, как справедливо заметил премьер Путин В.В. — есть дыры в туристском законодательстве.

Предприятие функционировало как чистый перевозчик, взявший в аренду судно и осуществлявшее перевозку пассажиров. В частности и претензии у суда к ООО были не за туроператорскую деятельность без регистрации в реестре Ростуризм, а за предоставление услуг, не отвечающих безопасности и повлекшие по неосторожности смерть двух и более лиц.

Конкретно, турист заключает договор с туроператором и, согласно условий этого договора и вышеприведенных положений закона, туроператор несет ответственность за все и вся, входящее в туристский продукт:

- за неисполнение (не оказание обязательств), не предоставление обещанных услуг и включенных в договор реализации туристского продукта и туристскую путевку;

- ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.

У туриста, за исключением самодеятельного, нет договора с рестораном и гостиницей, экскурсионным бюро и аттракционом. Этот договор есть только у туроператора. Перевозка исключение в большинстве случаев. Неперсонифицированная перевозка осуществляется только на этапе трансфера и автобусного обслуживания экскурсий, а также части внутренних (пригородных и местных) речных, железнодорожных и автобусных перевозок. В остальных случаях осуществляется перевозка на основании договора безоговорочного присоединения к Общим правилам перевозки пассажиров (а не туристов) с выдачей персонифицированного билета, позволяющего индивидуализировать пассажира по факту предъявления им документа, удостоверяющего личность.