Мотивация отказа о внесении в реестр

Основаниями для отказа во внесении сведений о туроператоре в реестр являются:

- представление недостоверных сведений о туроператоре;

Сведения о туроператоре состоят из девяти позиций, что в полнообъемном предоставлении должны составлять небольшой том документации. Нечеткость объемности сведений может быть мотивом оценки недостаточности достоверности сведений, необходимых для внесения в реестр. Все документы должны быть представлены в подлиннике или быть нотариально заверены.

- несоответствие имеющегося у туроператора финансового обеспечения требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Отметим, что требования данного закона в части финансовых гарантий являются столь революционными, что полностью не соответствуют действующему законодательству и могут быть реализованы только после внесения изменений в смежной законодательство или выпуска подзаконных разъясняющих актов. Так, банковская гарантия не может быть выдана в пользу неопределенного бенефициария, а страховое дело не приемлет страхования от умысла страхователя в пользу иного выгодоприобретателя (страховой случай не образуется)⁴⁸. Но императивность норм закона позволяет обойти эти положения.

По установившейся практике в других отраслях, установивших требование финансового обеспечения, например для таможенных брокеров, уполномоченный отраслевой орган своевременно издает циркулярное письмо с разъяснением порядка оформления гарантий или страхового полиса, а также и подробные формы документов.

Публикация сведений реестра туроператоров

Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма публикует не реже одного раза в год в государственных периодических печатных изданиях, а также размещает и актуализирует на своем сайте в сети Интернет следующие сведения о туроператоре, содержащиеся в реестре:

- полное и сокращенное наименования;

- адрес (место нахождения) и почтовый адрес;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;

- адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений туроператора, осуществляющих туроператорскую деятельность.

Отмечаем особо, что юридический и фактический адрес места нахождения туроператора и его структурных подразделений должны совпадать неукоснительно.

При изменении указанных в части четырнадцатой настоящей статьи сведений о туроператоре, внесенных в реестр, такие сведения размещаются федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма на своем сайте в сети Интернет не позднее трех рабочих дней со дня получения таких сведений.

Это положение свидетельствует о том, что актуализация сведений на сайте в сети Интернет осуществляет не реже чем в раз три дня. Публикация сведений в печатных изданиях предусмотрена один раз в год и источник не определен⁴⁹. Отметим, что любой сайт (даже Пентагона или крупнейшего мирового банка) не защищен от хаккерской атаки. Вполне возможно, что за скромную плату или по интересу, хакер в коротких штанишках совершит атаку на этой сайт и действия по его деактуализации⁵⁰. Иные сведения о туроператоре, содержащиеся в реестре, представляются по письменным запросам государственных органов и органов местного самоуправления.

Таким образом, иным юридическим и не юридическим лицам, не попадающим в категорию государственных органов и органов местного самоуправления, а также гражданам эта информация не доступна.