Сфера туроператорской деятельности

Указывается сфера туроператорской деятельности (международный туризм, внутренний туризм, международный и внутренний туризм). Отметим, что финансовое обеспечение туроператора в суммах, установленных для международного туризма, поглощает финансовое обеспечение для внутреннего туризма, но это требуется указать заявителю. Размеры финансового обеспечения зависят от вида туризма, а для выездного туризма дифференцированы в зависимости от финансового оборота организации (по виду деятельности выездной туризм).

Структурные подразделения туроператора, осуществляющие туроператорскую деятельность

Данное положение указывает, что туроператор может иметь структурные подразделения и финансовое обеспечение головной структуры может распространяться на деятельность структурных подразделений, созданный в рамках Устава туроператора (филиалы, отделения, дочерние компании). Таким образом, ВАО «Интурист», имеющее более сотни филиалов, необходима и достаточна для обеспечения деятельности в статусе туроператора этих филиалов только одна гарантия (свидетельство о финансовом обеспечении). Это положение упрощает ситуацию и инициирует укрупнение туроператорских компаний с созданием множественных внутренних структур (филиалов, отделений, представительств).

Вероятность возникновения ситуации, когда потребуется выплата страхового возмещения или уплата денежных сумм из финансового обеспечения, для крупной организации с множеством филиалов, несоизмеримо больше, чем у туроператоров «средней руки», минимально способных самостоятельно предоставить финансовое обеспечение из собственных средств. Вероятность такого события и финансовые рисковые потери оценивается актуарными расчетами. Надо полагать, что тарифы страхования и банковской гарантии в этом случае будут выше, или данному субъекту придется гарантировать даже большие суммы финансового обеспечения, нежели указанные в законе, либо постоянно пополнять суммы обеспечения, изъятые на погашение требований туристов или страховой возмещение.

Страховой тариф

Выбор величины страхового тарифа определен федеральным законом «Об основах туристской деятельности в РФ» (ст. 17). Страховой тариф выбирается сторонами исходя из истории деятельности туроператора, его надежности, финансовых оборотов, количества туристов и других показателей.

Однако в 2007 году имело место вмешательство в эту сферу Союза страховщиков и Росстрахнадзора (возглавляемых одним чиновником), которые вменили методики расчета страхового тарифа и систему коэффициентов, дающую существенные приоритеты крупным туроператорским компаниям.

Через два года (в январе 2010 г.) Федеральная антимонопольная служба (ФАС) по многочисленным жалобам страхователей сферы туроператорской деятельности определила незаконность такового, а именно вмешательства третьих лиц, в том числе общественных и государственных органозаций, в условия страхового договора. Сам договор страхование гражданской ответственности туроператора был определен как добровольный, по признаку свободы выбора между банковской гарантией и договором страхования. Согласно закону «О конкуренции» вмешательство третьих лиц (как то государственных или общественных организаций) было определено как недопустимое. В связи с этим методика принудительно расчета страхового тарифа была признана утратившей силу, а выбор страхового тарифа по данному договору перешел в плоскость соглашений сторон.

Рассуждая о тарифах страховых компаний по договорам страхования ответственности туроператора необходимо указать, что на размер тарифа будет опосредовано влиять и смежная деятельность по медицинскому, имущественному и иным видам страхования туристов. Каждая страхования компания, вознамерившаяся осуществлять деятельность по договорам страхования ответственности туроператора, априори предполагает, что все туристы этого туроператора будут страховаться по всем программам именно в этой страховой компании. Это начало передела рынка страховых услуг и сегмента потребительского рынка. Установив относительно низкий тариф обязательного страхования ответственности туроператора, страховая компания может оттянуть на себя континент страхуемых туристов по другим программам.

Но, так или иначе, введение института финансового обеспечения — это серьезный и основательный, тщательно спланированный, шаг к монополизации отрасли и разрушению сложившегося туристского рынка в России.