Услуги въездного туризма

Требования, предъявляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом к осуществлению туроператорской деятельности, также применяются в отношении юридических лиц, реализующих (продающих) на территории Российской Федерации туристский продукт, сформированный иностранным туроператором.

Таким образом, любые юридические лица, продающие туристский продукт по договору на реализацию туристского продукта (размещение и перевозку за одну цену), сформированного иностранным туроператором (иностранным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо организацией, не являющейся юридическим лицом в соответствии с законодательством иностранного государства) на территории Российской Федерации, а также осуществляющие деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором (на реализацию туристского продукта), должны иметь финансовую гарантию.

Надо полагать, этот постулат относится к отношениям в сфере въездного туризма. Формируется и продается туристский продукт за рубежом, но часть услуг предоставляются туристскими фирмами — юридическими (и только юридическими) лицами на территории России, но не обязательно имеющими регистрацию по российскому законодательству. По крайней мере, таковое следует из нормы данного закона. Однако, другие законы вводят требование регистрации иностранных юридических лиц и их представительств, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации.

Перевозка туристов в Россию обычно осуществляется иностранным туроператором. Следовательно, турагент, действующий на территории России, осуществляющий по договору с иностранным туроператором на реализацию оказание услуг иностранным туристам в рамках туристского продукта, считается туроператором и должен иметь финансовую гарантию. Его контрагентам, в том числе турагентам, при посреднических или прямых договорах иметь финансовую гарантию не обязательно.

Для приглашения и получения российской визы иностранным туроператорам требуется российский партнер — туроператор по приему, который будет иметь номер в Едином федеральном реестре туроператоров, позволяющий осуществлять прием туристов в России. Туроператор по приему согласно требованиям закона должен иметь финансовое обеспечение в установленном законом размере.

Единый реестр туроператоров

Закон вводит обязанность ведения отраслевого реестра хозяйствующих субъектов в сфере туроператорской деятельности на территории России. Это и есть основная государственная услуга, предоставляемая субъектам хозяйственная в сфере туризма. Сведения о туроператоре, имеющем финансовое обеспечение, вносятся в Единый федеральный реестр.

Основная цель установление наличия действующего финансового обеспечения туроператора, а также доведения до сведения общественности, граждан и официальных учреждений исполнительной власти о туроператоре, его атрибутах и легитимности его деятельности.

Однако укажем, что это финансовое обеспечение должно в точности отвечать требованиям данного закона (а не требованиям граждан) в части возможности удовлетворения законных требований граждан. В противном случае, Ростуризм откажет во внесении в отраслевой реестр.