О применении формуляров «Туристская путевка»

В силу особенности юридической силы бланка строгой отчетности и отнесения его к категории защищенных документов государственного образца, изготавливать самостоятельно такие бланки не разрешается.

Во первых, бланк строгой отчетности «Туристская путевка» двух листовой, причем первый лист – самокопирующйся. Этот лист имеет две степени защиты, которые могут изготавливаться типографским способом на основании лицензии, выдаваемой ФНС (см. ниже). Эти положения четко закреплены в приложениях к приказу Минфина РФ №60н, разъясняющих порядок применения бланков «Туристская путевка». Таких типографий имеется достаточно мало (в Санкт-Петербурге всего четыре).

Относительно защиты бланков от подделки имеется двойственная позиция самого Минфина РФ, который отрекается введенного приказом от самим же написанного письмом от 02.08.2011 № 03-01-11/4-236 разъяснил, что в законодательстве не содержится указаний о степени защиты бланка строгой отчетности (БСО) «Туристская путевка», и указывает, что защита бланков не введена законодательно. Однако другим же письмом вышестоящий чиновник Минфина РФ утверждает, что такие письма отдельных чиновников этого же ведомства выражают позиции, которые не могут применяться судами при решении спорных вопросов правоприменительной практики²⁵. Конкретно, сам приказ и форма бланка «Туристская путевка» зарегистрированы в Минюсте РФ, а приложения к приказу — нет, да и сам приказ не имеет силы законодательного акта²⁶.

Во-вторых, бланк «Туристская путевка имеет индивидуальный государственный серию и номер, автоматическая нумерация бланков строгой отчетности осуществляется в типографии.

В третьих, имеют место формальности при получении, обороте и учете бланков строгой отчетности.

Нарушение этого порядка имеет последствие привлечение самостийного изготовления таких защищенных бланков к административной или (возможно, учитывая дуалистическое толкование) уголовной ответственности (сразу по двум статьям, теоретически с отсидкой от 1,5 до 5 лет). В довершение всего, даже при горячем желании заказчика внести текстовые изменения в утвержденный формуляр, кроме как удлиннить или урезать пустографки — встречает жесткое непонимание изготовителей и нежелание нарушать приказ Минфина РФ, как вышестоящей организации.

Особенные условия изготовления бланков строгой отчетности в автоматизированных системах (см. п. 4 «Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники» от 6 мая 2008 г. № 359) не применимы в практике туристских предприятий по невозможности исполнения п. 11.а), того же постановления в части защиты информации от несанкционированного доступа.

Код формы бланка «Туристская путевка» в классификаторе ОКУД (Общероссийский классификатор управленческой документации) — 07900008. Именно это бланк, в типографском исполнении, и следует применять в практике туристской деятельности.

Об особенностях оформления бланков строгой отчетности «Туристская путевка» см. Биржаков М.Б. Документооборот туристского предприятия. — СПБ.: ГЕРДА, 2009. — 376 с.