Глоссарии особенной терминологии Глоссарий особенной терминологии, касательно саморегулируемых организаций в сфере туризма

саморегулируемая организация — некоммерческая организация, основанная на членстве, которая создана с целью саморегулирования и объединения субъектов предпринимательской деятельности определенного вида, или на основе единства рынка произведенных услуг (товаров, работ) или отрасли производства услуг (товаров, работ). Минимальное количество членов установлено законом не менее 25.

В России порядок образования и деятельности саморегулируемой организации, основные цели и задачи регулируются Федеральным Законом N 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях», а также федеральными законами, регулирующими соответствующий вид деятельности.

Основная идея СРО — переложить контрольные и надзорные функции (или их часть) за деятельностью субъектов в определенной сфере с государства на самих участников рынка. При этом с государства снимались бы явно избыточные функции и, как следствие, снижались бы бюджетные расходы, а фокус собственно государственного надзора смещался бы с надзора за деятельностью в сторону надзора за результатом деятельности. В связи с внедрением института СРО постепенно будет отменяться лицензирование отдельных видов деятельности.

Основные функции саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции:

• разрабатывает и устанавливает требования к членству субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации, в том числе требования к вступлению в саморегулируемую организацию;

• применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов;

• образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, а также между ними и потребителями произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах;

• осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, предоставляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов в порядке, установленном уставом саморегулируемой организации или иным документом, утвержденными решением общего собрания членов саморегулируемой организации;

• представляет интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления;

• организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами;

• обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, опубликовывает информацию об этой деятельности в порядке, установленном настоящими Федеральными законами и внутренними документами саморегулируемой организации

федеральный закон —ФЗ №315 «О саморегулируемых организациях» от 01 декабря 2007 г.

саморегулируемые организации с добровольным членством (добровольное саморегулирование) — Уучастие предпринимательских структур добровольных СРО является определенным индикатором уровня готовности бизнеса к самоорганизации и принятию на себя определенной ответственности, т.е., отражает стремление предпринимательских структур к приобретению деловой репутации, выработке определенных качественных требований и «уведомлению» потребителя/клиента об их исполнении. Создание добровольной СРО или вступление в таковую не обеспечивает участнику каких-либо преференций или преимуществ для хозяйствующих субъектов, за исключением именно преимуществ деловых и конкурентных, в связи с чем развитию добровольного саморегулирования необходимо также уделять значительное внимание.

саморегулируемые организации с обязательным членством (делегированное саморегулирование) — единственным принципиальным отличием, которое существует у таких организаций, являются правовые последствия, которые возникают в связи с вступлением в состав саморегулируемой организации и исключением из ее состава. В данном случае членство в саморегулируемой организации является обязательным условием — предписано законом. Вступление в такую организацию является формой предоставления специальной правоспособности, и в рамках существующей практики. Как правило, членство в СРО заменяет признанные недостаточно эффективными механизмы государственного регулирования в части допуска на определенный рынок и контроля за соблюдением требований, необходимых для получения субъектом определенного рода хозяйственной деятельности такого допуска (например, механизм лицензирования). Указанная тенденция, как уже было отмечено, к настоящему моменту получила определенную поддержку и рассматривается Правительством Российской Федерации в качестве перспективного направления совершенствования государственного регулирования экономики.

Финансирование деятельности саморегулируемой организации — источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются:

• регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы);

• добровольные имущественные взносы и пожертвования;

• доходы от оказания услуг по предоставлению информации, раскрытие которой может осуществляться на платной основе;

• доходы от оказания образовательных услуг, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;

• доходы от продажи информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;

• доходы, полученные от размещения денежных средств на банковских депозитах;

• другие не запрещенные законом источники.

Финансовые условия вступления в СРО в строительстве —

• Оплата взноса в компенсационный фонд:

  • 300 000 рублей (строительство)

  • 150 000 рублей (проектирование)

• Оплата страховых взносов (при наличии страхования гражданской ответственности:

  • от 15 000 рублей (строительство)

  • от 15 000 рублей (проектирование)

• Оплата членского взноса от 5 000 руб. в месяц

• Оплата вступительного взноса от 0 руб.

Услуги по оформлению документов для вступления в СРО: от 25 тыс. рублей

документы необходимые для вступление в СРО (в строительстве) —

а) нотариально заверенные копии

• Свидетельство о государственной регистрации предприятия (присвоение ОГРН), нотариально заверенный перевод (для иностранных компаний)

• Свидетельства ГРН согласно выписки ЕГРЮЛ

• Выписка из Единого Государственного Реестра юридических лиц (оригинал или нотариально заверенная копия, получается в ИФНС по месту постановки на учет. Давность получения из ИФНС должна быть не более 3-х месяцев)

• Свидетельство о постановке предприятия на учет в ИМНС (присвоение ИНН)

• Информационное письмо статистики

• Устав предприятия

• Учредительный договор предприятия (для юридических лиц, при наличии)

• Изменения к Уставу (при наличии)

• Изменения к Учредительному договору (при наличии)

• Выданное другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (при наличии, в случае, если ИП или юридическое лицо является членом другой саморегулируемой организацией того же вида)

б) копии документов, заверенные печатью организации

• Документы о первичном образовании организации и о назначении действующего руководителя предприятия (протоколы (решения), приказ по организации о вступлении руководителя в должность на основании данного протокола (решения))

• Документы, подтверждающие регистрацию изменений в Обществе, связанные и не связанные с внесением в учредительные документы (копии всех протоколов (решений) собрания учредителей с момента создания по настоящее время, предоставить простые копии протоколов об утверждении данных изменений)

• Документы, подтверждающие фактическое местонахождение предприятия:

  • Договор аренды нежилого помещения (заверяется печатью организации арендодателя)

  • Свидетельство на право собственности от арендодателя по данному договору (заверяется печатью организации арендодателя)

  • В случае предоставления договора субаренды, также предоставляется основной договор аренды и свидетельство на право собственности от собственника помещения

  • Если ваша организация – собственник офисного помещения, то предоставляется свидетельство о собственности, заверенное вашей печатью.

• Реквизиты организации в свободной форме

• Сведения о квалификационном составе

• Сведения о наличии технической базы

• Лицензия (при наличии)

Профессиональная ответственность — разновидность юридической ответственности. Отличие дисциплинарной ответственности, например, адвокатов от профессиональной заключается в том, что дисциплинарная ответственность наступает за нарушение законодательства. Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" содержит общие принципы, нарушение которых влекло наступление профессиональной ответственности. Этими принципами были совершение проступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры. В 2004 г. к Закону об адвокатуре были приняты поправки, согласно которым была создана отсылочная норма, которая гласила, что статус адвоката может быть прекращен из-за нарушения им норм «Кодекса профессиональной этики адвоката». Институт профессиональной ответственности адвоката не является единственным институтом профессиональной ответственности. Законодательно установлена профессиональная ответственность бухгалтера, аудитора, судьи, риелтора, нотариуса (ст. 8 "Дисциплинарные проступки" Профессионального кодекса нотариусов»). В России применяется страхование профессиональной ответственности с середины 90-х годов. Известны правила страхования профессиональной ответственности риелторов.

Кодекс профессиональной этики (Codes of Ehtics)— свод правил поведения, обязательных для соблюдения организациями сферы туризма и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими туристской деятельности. Кодексы этики существуют как часть профессиональных стандартов, разрабатываемых для различных видов деятельности.

Кодексы этики - это свод норм правильного, подобающего поведения, считающегося уместным для человека той профессии, к которой данный кодекс имеет отношение.

Понятие "этика" определяется как "идеалы, мораль, принципы нравственности, совести", а также как "правила и нормы, руководящие поведением людей данной профессии". Чтобы приблизить понятие этики к практике, можно представить безупречного работника как человека, которому чуждо незаконное поведение и который постоянно ставит благо общества выше личной выгоды. Кодексы этики требуют от всех работников этичного поведения. И прежде всего, "основной функцией кодекса этики является предотвращение, а не наказание неэтичного поведения". Кодексы этики обычно вырабатываются в профессиональных организациях. Они перечисляют те социальные функции, ради поддержания которых существует организация, и заверяют, что данные функции будут выполняться в соответствии с высокими моральными нормами. Профессиональные кодексы этики выполняют две нравственные функции. Они служат обществу гарантией качества и несут информацию о стандартах и ограничениях деятельности работников в той области, для которой данные кодексы разработаны.

Кодексы профессиональной этики существовали с незапамятных времен — со времен Хаммурапи, Моисея и Гиппократа законодатели и исполнители исходили из того, что "легче поступать правильно, когда знаешь, что правильно". Кодифицированные нормы поведения — кодексы — стали повсеместно применяться для разъяснения участникам профессионально ориентированных сообществ того, что понимается под «приемлемым поведением».

В России применяется Кодекс этики сотрудника милиции, известен Кодекс профессиональной этики российского журналиста. Для саморегулируемых организаций в России известен «Кодекс профессиональной этики аудитора». Кодексы профессиональной этики поведения в сфере туризма имеют место в практике зарубежных ассоциаций, союзов, иных общественных организаций туризма (ABTA, ASTA, РАТА, другие).