Соответствие правового режима торговли товарами в режиме tax-free предметам ведения в российском законодательстве

Согласно статьи 71 Конституции Российской Федерации (1993 г. в действующей редакции на 2010 г.) в ведении Российской Федерации находятся:

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет.

Таможенные границы устанавливаются федеральным законодательством сообразно государственной границе Российской Федерации. Статья 74 Конституции определяет, что —(1) На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. (2) Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Таким образом, режим торговли tax-free является экспортом товаров и составляет суть внеэкономической операции и должен регулироваться совместно налоговым и таможенным законодательством Российской Федерации. Все и любые преференции, связанные с уплатой иностранными гражданами таможенных сборов и налогов при вывозе товаров через границу Российской федерации находятся в сфере ведения таможенного права, и регулируются Таможенным Кодексом Российской Федерации.

Одновременно покупка товаров иностранными гражданами на территории Российской Федерации в смысле вопросов налогообложения налогом на добавленную стоимость и установления величины ставки этого налога также составляет предмет ведения Российской Федерации и налогового законодательства.

Таможенный и Налоговый кодекс суть федеральные законы и введение в них поправок и дополнений, необходимых для введения режима tax-free для торговли товарами для иностранных граждан и вывоза этих товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации, составляет предмет ведения Российский Федерации, а именно Парламента РФ.

Основной проблемой является то, что по существу природы налога на добавленную стоимость любое физическое лицо, не зависимо от гражданской принадлежности и не являющееся предпринимателем, в принципе не является налогоплательщиком НДС.