Туристские ресурсы

Некоторому изменению подверглось понятие «туристские ресурсы».

туристские ресурсы — природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил.

В толкование понятия «туристские ресурсы» введено уточнение — эти ресурсы должны содействовать поддержанию жизнедеятельности участников туризма, стало быть, туристов (а также и экскурсантов). Пренебрежение организаторами туризма и собственно туристами положениями, направленными на обеспечение безопасности (ст. 14), приведет к обратному.

Туристская индустрия

Расширено понятие «туристская индустрия».

туристская индустрия — совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.

В категория туристской индустрия дополнена объектами санаторно-курортного лечения и отдыха, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, а также операторами туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги инструкторов-проводников.

В данном определении имеется неточность. Средства транспорта — это материальные объекты (автомобили, автобусы, поезда, самолеты, суда иные транспортные средства), а индустрию образуют, прежде всего, предприятия и учреждения, осуществляющие деятельность по перевозке — перевозчики, оказывающие услуги перевозки пассажиров и их багажа, в данном случае туристов. Если гостиница и средство размещения, объект санаторно-курортного назначения предполагают априори инфраструктуру обслуживания, то средство транспорта обычно нет, поскольку имеется еще и предприятие перевозчик. Более логично было бы использовать термины «средства перевозки», тем более, что понятие «перевозка» далее используется в других статьях закона.

Определение «туристские ресурсы» расширено за счет уточнения целей назначения и введением в перечень новых субъектов — объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, физкультурно-спортивного, лечебно-оздоровительного назначения и операторов туристских информационных систем, …..и инструкторов-проводников.

Туристская индустрия в России пополнилась четырьмя видами субъектов хозяйствования:

- объектами санаторно-курортного назначения и отдыха,

- объектами физкультурно-спортивного и лечебно-оздо-ровительного назначения,

- предприятиями информационной деятельности,

- инструкторами-проводниками.

Предприятия информационной деятельности — это сети Интернет–бронирования, информационные порталы, предприятия которых определены операторами, исходя из специфической отраслевой терминологии. Важно определение деятельности инструкторов-проводников к общему перечню туристской индустрии. Как следствие, это должно найти свое отражение в общегосударственных классификаторах видов деятельности.

В частности, деятельность по бронированию размещения, а также и деятельность трансагентств, попадает под понятие «туристский продукт» лишь опосредовано, поскольку не содержит достаточных составляющих (см. ниже) и посему не требует финансового обеспечения.

Отнесение объектов санаторно-курортного и лечебно-оздоровительного назначения в сферу туристской индустрии весьма прогрессивно, поскольку до настоящего нововведения отраслевая принадлежность их была неопределенной со всеми вытекающими последствиями.

Объекты рекреации, а также досуг и объекты досуга, не нашли места в определении туристской индустрии и опосредовано присутствуют среди объектов санаторно-курортного лечения и отдыха и прямо не рассматриваются законом. Это вызывает определенные осложнения в формировании новых общероссийских классификаторов деятельности.