Нормативно-правовая база инновационной деятельности

Законодательство Украины в сфере инновационной деятельности базируется на Кон­ституции Украины и состоит из законов Украины "Об инвестиционной деятельности", "О науч­ной и научно-технической деятельности", "О научной и научно-технической экспертизе", "О специальном режиме инвестиционной и инновационной деятельности технологических парков", "О специальной экономической зоне "Яворив", настоящего Закона и других законо­дательных актов, регулирующих общественные отношения в этой сфере.

Закон Украины «О научной и научно-технической деятельности» был принят 13.12.91 г. и введен в действие в 1992 г. К настоящему времени в этот закон были внесены изменения четырнадцатью постановлениями. Этим законом определены правовые, организационные и финансовые основы функционирования и развития научно-технической сферы, созданы условия для научной и научно-технической деятельности, обеспечения потребности общества и государства в техническом развитии.

Основные задачи закона состоят в определении:

- правового статуса субъектов научной и научно-технической деятельности, материальных и моральных стимулов обеспечения престижности и обусловленной общественными потребностями приоритетности этой сферы человеческой деятельности, привлечение к ней интеллектуального потенциала нации;

- экономических, социальных и правовых гарантий научной и научно-технической деятельности, свободы научного творчества;

- основных целей, направлений и принципов государственной политики в сфере научной и научно-технической деятельности;

- полномочий органов государственной власти относительно осуществления государственного регулирования и управления в сфере научной и научно-технической деятельности.

В этом законе прежде всего даётся толкование основных терминов. В частности даются следующие определения:

Научная деятельность – это интеллектуальная творческая деятельность, направленная на получение и использование новых знаний. Основными её формами являются фундаментальные и прикладные научные исследования.

Научно-техническая деятельность – это интеллектуальная творческая деятельность, направленная на получение и использование новых знаний во всех отраслях техники и технологии. Её основными формами (видами) являются научно-исследовательские, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские технологические, поисковые и проектно-поисковые работы, изготовление опытных образцов или партий научно-технической продукции, а также доугие работы, связанные с доведением научных и научно-технических знаний до стадии их практического использования;

научно-педагогическая деятельность - педагогическая деятельность в высших учебных заведениях и заведениях последипломного образования III-IV уровней аккредитации, связанная с научной или научно-технической деятельностью;

научно-организационная деятельность – деятельность, направленная на методическое, организационное обеспечение и координацию научной, научно-технической и научно-педагогической деятельности;

фундаментальные научные исследования - научная теоретическая и (или) экспериментальная деятельность, направленная на получение новых знаний о закономерностях развития природы, общества, человека, их взаимосвязи;

прикладные научные исследования - научная и научно-техническая деятельность, направленная на получение и использование знаний для практических целей;

учёный – физическое лицо (гражданин Украины, иностранец или лицо без гражданства), имеющее высшее образование и выполняющее фундаментальные и (или) прикладные научные исследования и получает научные и (или) научно-технические результаты;

молодой ученый - ученый в возрасте до 35 лет;

научный работник - учёный, который по основному месту работы и в соответствии с трудовым договором (контрактом) профессионально занимается научной, научно-технической, научно-организационной или научно-педагогической деятельностью и имеет соответствующую квалификацию независимо от наличия научной степени или учёного звания, подтверждённою результатами аттестации;

научно-педагогический работник – учёный, который по основному месту работы занимается профессионально педагогической или научно-технической деятельностью в высших учебных заведениях и заведениях последипломного образования III-IV уровней аккредитации;

научно-исследовательская (научно-техническая) организация (далее – научная организация) – юридическое лицо независимо от формы собственности, созданное в установленном законом порядке, для которого научная или научно-техническая деятельность является основной и составляет более 70 % общего годового объёма выполненных работ;

научная работа - исследования с целью получения научного результата;

научный результат – новые знания, полученные в процессе фундаментальных или прикладных научных исследований и зафиксированные на носителях научной информации в форме отчёта, научных трудов, научного доклада, научного сообщения о научно-исследовательской работе, монографического исследования, научного открытия и т.д.;

научно-прикладной результат – новое конструктивное или технологическое решение, экспериментальный образец, завершённое испытание, разработка, которая внедрена или может быть внедрена в общественную практику. Научно-прикладной результат может быть в форме отчёта, научного проекта, конструкторской или технической документации на научно-техническую продукцию, натурного образца и др.

Начало формированию нормативной базы инновационной деятельности в Украине положило Распоряжение Президента Украины от 23 января 1996 г. «Вопросы создания технопарков и инновационных структур других типов» № 17/96-рп. Но основные положения закреплены Законом Украины «Об инновационной деятельности», принятом в 2002 году.

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственного регулирования инновационной деятельности в Украине, устанавливает формы стимулирования государством инновационных процессов и направлен на поддержку развития экономики Украины инновационным путем.

Согласно настоящему Закону государственную поддержку получают субъекты хозяй­ствования всех форм собственности, реализующие в Украине инновационные проекты, и предприятия всех форм собственности, имеющие статус инновационных.

В настоящем Законе приведенные термины употребляются в следующем значе­нии: .

инновации — вновь созданные (примененные) и (или) усовершенствованные конкуренто­способные технологий, продукция или;услуги, а также организационно-технические решения производственного, административного, коммерческого или иного характера, существенно улучшающие структуру и качество производства и (или) социальной сферы;

инновационная деятельность — деятельность, направленная на использование и ком­мерциализацию результатов научных исследований и разработок и обусловливающая выпуск на рынок новых конкурентоспособных товаров и услуг;

инновационный продукт — результат научно-исследовательской и (или) опытно- конструкторской разработки, соответствующий требованиям, установленным настоящим Законом;

инновационная продукция — новые конкурентоспособные товары или услуги, соответ­ствующие требованиям, установленным настоящим Законом;

инновационный проект — комплект документов, определяющий процедуру и комплекс всех необходимых мер (в том числе инвестиционных) по созданию и реализации инноваци­онного продукта и (или) инновационной продукции;

приоритетный инновационный проект — инновационный проект, относящийся к одному из приоритетных направлений инновационной деятельности, утвержденных Верховной Радой Украины;

инновационное предприятие (инновационный центр, технопарк, технополис, инноваци­ онный бизнес-инкубатор и т. п.) — предприятие (объединение предприятий), разрабатыва­ ющее, производящее и реализующее инновационные продукты и (или) продукцию или услу­ги, объем которых в денежном измерении превышает 70 процентов его общего объема продукции и (или)-услуг;

инновационная инфраструктура— совокупность предприятий, организаций, учреждений, их объединений, ассоциаций [любой, формы собственности, оказывающих услуги по обеспечению инновационной деятельности (финансовые, консалтинговые, маркетинговые, инфор­мационно-коммуникативные, юридические, образовательные и т. п.).

Большую организаторскую и методическую работу по становлению в Украине инновационной деятельности проводит Министерство науки и образования. В частности, отстаивая требование времени о льготном налогообложении научно-технической деятельности, министерством инициировано внесение изменений в Закон Украины «О налогообложении прибыли предприятий» от 22 мая 1997 г. № 283/97-вр, согласно которому (ст. 7. Пункт 7.14) продукция инновационных центров, зарегистрированных в Государственном Реестре инновационных структур, про представлению Межведомственного совета облагается половинной ставкой от действующей сроком на три года. Это положение вступает в силу после принятия закона «Об инновационной деятельности».