40. Утилитаристская концепция государства и. Бентама. Учение Дж.-Ст. Милля.

Буржуазная революция в Англии создала благоприятные условия для развития капитализма. В Англии происходит промышленный переворот, результаты которого сказываются в последней четверти XVIII в. Промышленная буржуазия стремится к более широкому и четкому внедрению буржуазных принципов в право, к предоставлению ей решающего участия в политической власти. Одновременно в Англии растет пролетариат; начинаются его выступления. «Законодательство архаично и несовершенно, оно должно, наконец, найти непоколебимую основу в чувствах и опыте». В поисках этой основы Бентам разрабатывает теорию утилитаризма (от лат. utilitas – польза, выгода). «Утилитос» (лат.) – полезность. Иеремей Бентам (1748-1832 гг.). получил образование в Лондонском университете, защищал английских предпринимателей во время переворота. Еще в первых своих произведениях Бентам отвергал теорию естественного права. Он писал, что содержание естественного права неопределенно и всеми толкуется по-разному. Бессмысленным является и понятие “общественный договор”, так как государства создавались насилием и утверждались привычкой. «Конституционный Кодекс». Основная цель государства: наибольшее счастье наибольшего числа людей. Но на деле наибольшее счастье тех, одного или многих, кто осуществляет правительственную власть.

Понятие «двойной суверенитет»: суверенитет представлен в виде учредительной власти, которая принадлежит народу. Верховная власть пребывает в народе. Суверенная учредительная власть – народ. Власть действующая: 1. Власть законодательная должна осуществляться однопалатным представительством, ежегодно избираемым на основе всеобщего, равного и тайного голосования. 2. Исполнительная власть должна осуществляться должностными лицами, подчиненными законодательной палате, ответственными перед ней и часто сменяемыми. Конституция призвана обеспечить иерархию властей, т.е. превосходство учредительной власти над действующей. А в рамках действующей власти превосходство законодательной власти над исполнительной. Полномочия парламента не ограничены. Принципы судебной системы: Выборность судей. Судьи не должны заниматься правотворчеством. Судья имеет право объявить парламентский акт незаконный, однако это не лишает акт юридической силы, что передает конфликт учредительной власти.

Отрицательно относился к монархии. Абсурдно доверять высшие полномочия лицам, чьи качества зависят от случайной наследственности. Аристократия основана на ложных принципах, т.к. богатство и знатность не обеспечивают добродетели, мудрости, компетентности. Лучшая форма – демократическая республика.

Правительство может служить общему благу, только если учреждения устроены так, что стремясь к собственному счастью, правители и чиновники не смогут в то же время ни служить наибольшему счастью или интересу людей. Совпадение интересов – основа всей структуры и механизма действия всего государства. Система органов государственной власти должна строиться в соответствии с этой целью. 1. Однопалатный парламент, избираемый на один год путем прямого голосования. Участвуют мужчины в выборах. 2. Ввести комитет по преемственности. Цель – передаче проектов предыдущего парламента своим восприемникам. 3. Премьер-министр избирается парламентом на 4 года. Судебная система: судьи назначаются министром юстиции с учетом оценок сданных экзаменов. Введение квазисуда присяжных, который имеет широкие функции: знакомится с делом, осматривает вещдоки, заслушивает свидетелей, имеет право задавать вопросы по ходу слушания дела. Присяжные необходимы для реализации важнейшей задачи – избежание волокиты, суд должен быть скорым. Допущение общественности, процесс открытый.

Применяя утилитаризм к вопросам права, Бентам приходит к следующим выводам. Закон сам по себе – зло, поскольку он связан с применением наказания (страдание). Кроме того, при его осуществлении возможны ошибки. “Каждый закон есть нарушение свободы”. Тем не менее закон – зло неизбежное, ибо без него невозможно обеспечить безопасность. Главным предметом заботы законодательства Бентам называет частную собственность. “Собственность и закон родились вместе и умрут вместе. До закона не было собственности; устраните закон, и собственность перестанет существовать”.

Бентам выступал за реформу права, его кодификацию, отмену ряда феодальных институтов, за совершенствование системы наказаний, уделял значительное внимание вопросам процесса, теории доказательств и т.п. Бентам – сторонник юридического позитивизма, т.е. признает только волеустановленное государством позитивное право. субъективное право – детище закона. Интерес общества должен быть равен воле индивида. Источник права – сумма удовольствий и страданий индивида. Отрицает естественное право.

Джон Стюард Милль (1806-1873 гг.) сын сподвижника Бентама, второе поколение утилитаристов. «О свободе». «Мысли о парламентской реформе». «Принципы политической экономики». Милль отмечает в современной ему обществе, не только наличие классов, но и господство одних классов над другими. Выступает против частной собственности, наемного труда, капиталистов, поляризации общества.

Не является сторонником классового понимания социализма, считая, что классовый подход – узкоэгоистический подход. Путь Милля – пропаганда социальных принципов, нравственное воспитание, равные возможности для пролетариев и капиталистов отстаивать свои взгляды в парламенте.

Судьба социализма зависит не от объективно обусловленных классовых интересов, а от воли и желания людей. Основная задача – смягчение социального неравенства. Против революций и воинов. Милль анализирует возможные отрицательные последствия демократии. Настораживает безоговорочное признание единственной возможной формы правления – народного правления. Это лишь часть истины, как на самом деле будут соотноситься свобода человека и демократия. Индивидуальная свобода – право гражданина на автономию во всем, что не причиняет обществу вреда.

Компоненты личной свободы: 1. Свобода совести в самом широком смысле. Свобода мысли, чувства, мнения относительно всех предметов практики, науки, права. Человек имеет право распространять, публиковать свои мысли. 2. Свобода выбора преследования той или иной цели. Свобода устраивать свою жизнь по собственному усмотрению. 3. Свобода объединения с другими индивидами. Возможность действовать с ними сообща для достижения цели. Не допустить засилия коллективного, общественного давления на отдельного человека.

Нельзя подавлять индивидуальность личности. Тирания большинства страшнее всякой политической тирании. Задача общества – оградить индивидуальность (основа всякого прогресса) от коллективной или сплоченной посредственности. Он сторонник демократии, но видит опасности расширения представительной демократии: Снижение качества власти. Тирания большинства. Расширение парламентского представительства приводит к тому, что власть попадает к людям низкого развития: правительство посредственности суть посредственные правительства. Истинная демократия – правление всего народа, а на деле –правление большинства. Нарушается равенство в пользу господствующего класса. Если начинает править пролетариат, то ложная демократия.

Резкие революционные преобразования не дают желаемого эффекта.

Проект реформы избирательной системы Герра, предложенной в 1555 г. идея: представительство прав не только большинства, но и меньшинства населения. Все избиратели делятся на число мест в парламенте, каждый кандидат, получивший даже минимум голосов, все равно получает место в парламенте. Голосовать можно за любого выдвинутого кандидата в любом округе. Кандидат, поименованный первым уже набрал необходимое количество голосов, тогда его голоса идут второму в списке. Идея – не допустить тирании большинства.

Попытка реализовать этот проект затруднительна.

Милль считал разумным, что люди по своим интеллектуальным качествам более пригодны для руководства.

Миль предлагал ввести имущественный ценз при выборах: богатые люди лучше образованы. Это ведет к неухудшению власти.

В решении конституционных вопросов Милль следовал Бентаму:

1. Упразднение палаты лордов,

2. Контроль общественного мнения плюс демократия.

Многие теории Милля не понимали. Но история подтвердила, что демократия может обернуться и деспотизмом.

Тирания большинства – развитие массовой культуры, навязывание ложных ценностей, лишение человека права выбирать свой образ жизни, какой он хочет.