53. Образование сословно-представительной монархии в Англии в хш-ху вв. Возникновение и развитие парламента.

К XIII в. в Англии сложилась сильная централизованная власть, которая опиралась на поддержку рыцарства, городов и свободного крестьянства. При короле работал королевский совет, который ведал финансами и судебной системой. Королевская власть наиболее укрепилась при династии Плантагенстов, особенно при ее основателе Генрихе 11(1154-1189), который:

- укрепил государство, проведя судебную реформу (common law system) — ввел королевский суд, в который мог обращаться любой подданный;

- ввел казначейство в Англии (Exchequer). Финансы были отделены от королевского совета.

Первые парламенты возникли в Англии в XIII веке. К его возникновению привела гражданская война 1258-1267гг. в ходе которой силы оппозиции одержали победу над сторонниками короля. Глава оппозиции (Симон де Монфор) по окончании гражданской войны стал верховным правителем государства и первое, что он сделал – это реализовал требование рыцарства. Об участии в государственном управлении. Таким образом, основным и самым важным вопросом, не только для Англии, но и для мировой истории в целом, стал созыв первого в истории Англии сословно – представительного учреждения – Парламента (1265г.)

К концу XIII века, королевская власть окончательно осознала необходимость компромисса политического соглашения с феодалами всех рангов и верхушкой горожан в целях установления политической и социальной стабильности. Следствием этого явилось создание в 1295 году «образцового» парламента, состав которого стал моделью для последующих парламентов Англии.

Соотношение социально-политических сил в самом парламенте и определило его особенности, как структуру, так и компетенцию английского средневекового парламента. До середины XIV века английское сословие заседали вместе, а затем разделилось на две палаты. При этом рыцари от графств стали заседать вместе с представителями городов в одной палате (палате общин) и отделились от крупнейших магнатов, образовавших верхнюю палату (палату лордов). Высшее духовенство заседало вместе с баронами.

Первое время роль парламента в королевских решениях была неоднозначна. Его функции сводились к подаче коллективных петиции на имя короля и определению размеров налогов на движимость. Но в дальнейшем английский парламент приобрел три важнейших полномочия:

Право на участие в издании законов

Право решать вопросы о поборах с населения в пользу королевской казны

Право осуществлять контроль над высшими должностными лицами и выступать в некоторых случаях в качестве особого судебного органа

Право законодательной инициативы парламента возникло из практики подачи коллективных парламентских петиции королю. Стремясь подчинить своему контролю государственное управление, парламент в конце XIV ввел процедуру импичмента, т.е. палата общин могла выдвинуть обвинение против того или иного королевского должностного лица палате лордов, которая являлась высшим судом страны. Таким образом, английский парламент являясь законодательным органом состоящий из двух палат: палаты лордов и палаты общин. Первоначальные функции английского парламента трансформировались на протяжении многих веков и не однократно были взяты за основу многими странами мира.