4. Преступления, посягающие на сохранность государственной тайны

Незаконное получение, разглашение государственных секретов (ст. 172 УК)

Непосредственный объект данного преступления - общественные отношения, обеспечивающие сохранность государственных секретов, регламентированные законом.

Предметом преступления являются сведения, составляющие государст­венные секреты. К ним, согласно Закону РК «О государственных секретах» от 15 марта 1999 г., относятся защищаемые государством сведения, состав­ляющие государственную и служебную тайны, распространение которых ограничивается государством с целью осуществления эффективной воен­ной, экономической, научно-технической, внешнеэкономической, внешне­политической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности, не вступающей в противоречие с обще­принятыми нормами международного права.

Объективную сторону преступления по ч. 1 ст. 172 УК РК образуют со­бирание, похищение, подкуп или угрозы в отношении лиц и их близких, владеющих государственными секретами, их перехвата в средствах связи, незаконного проникновения в компьютерную систему или сеть, использо­вания специальных технических средств, а равно иные незаконные способы получения сведений, составляющих государственные секреты, при отсут­ствии признаков государственной измены или шпионажа.

Под собиранием понимаются получение, приобретение, добыча инфор­мации, подпадающей под признаки предмета анализируемого преступле­ния.

Похищение означает противоправное, безвозмездное изъятие докумен­тов, сведения о которых составляют государственные секреты.

Подкуп в отношении лиц и их близких, владеющих государственными секретами, может выражаться в передаче либо попытке передачи этим ли­цам денег, вещей, иных материальных ценностей либо предоставлении вы­год имущественного характера. Указанное материальное вознаграждение может быть передано лично или через посредников. Не может быть пред­метом подкупа предложение интимной связи. Не образует состава данного преступления предоставление иных бумаг и выгод неимущественного ха­рактера (устройство на работу и тому подобное).

Содержание угрозы не определено законом, но в любом случае она должна быть реальной и действительной, то есть восприниматься лицом как вполне осуществимая. Только такая угроза способна оказать опреде­ленное психическое воздействие с целью выполнения действий в пользу виновного.

К средствам связи следует отнести телефонные переговоры, почтовые, телеграфные и иные специальные средства для передачи сведений, инфор­мации, содержащих государственные секреты.

Под незаконным проникновением в компьютерную систему или сеть, использованием специальных технических средств понимается неправо­мерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, состав­ляющей государственные секреты. Способы незаконного проникновения в компьютерную систему или сеть могут быть весьма разнообразными, на­пример, нарушение средств или системы защиты информации, кража носи­теля информации с применением специальных, технических средств для копирования информации и тому подобное.

Под информацией понимаются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, содержащиеся в информационных систе­мах или сетях независимо от формы их предоставления.

Под специальными техническими средствами понимаются приборы, иная аппаратура, фиксирующая, снимающая и расшифровывающая инфор­мацию.

Под иными незаконными способами понимаются любые действия, на­правленные на получение сведений (документов), составляющих государ­ственные секреты.

По ч. 2 ст. 172 объективная сторона преступления выражается в нару­шении установленных правил режима секретности, разглашении сведений, составляющих государственную тайну, и обязательном восприятии указан­ных сведений посторонними лицами, не имеющими права на ознакомление с ними.

Согласно Закону РК «О государственных секретах» от 15 марта 1999 г., государственную тайну составляют сведения военного, экономического, политического и иного характера, разглашение или утрата которых наносит или может нанести ущерб национальной безопасности Республики Казах­стан.

Под разглашением государственных секретов понимается «сообщение, передача, предоставление, пересылка, публикация или доведение государ­ственных секретов любыми друг ими способами до юридических и физических лиц, которым не предоставлено право ознакомления с ними» (п. 12 ст. 1 Закона РК «О государственных секретах» от 15 марта 1999 г.).

Незаконное получение, разглашение государственных секретов является преступлением с формальным составом, то есть оно считается оконченным с момента оглашения государственных секретов. Исключение составляют части 3 и 4 ст. 172 УК РК. которые являются преступлениями с материаль­ным составом. Момент окончания данных преступлений перенесен на ста­дию наступления общественно опасных последствий.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется умыш­ленной формой вины. Оно может совершаться как с прямым, так и с кос­венным умыслом.

Мотив и цель незаконного получения, разглашения государственных секретов не влияют на его квалификацию.

Субъект разглашения государственных секретов, содержащих государ­ственную или служебную тайну, специальный. Им может быть только ли­цо, достигшее 16 лет, которому указанные сведения были доверены или стали известны по службе или работе. А в незаконном получении данных сведений субъект общий — лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Служебная тайна — это сведения, имеющие характер отдельных дан­ных, которые могут входить в состав государственной тайны, разглашение или утрата которых может нанести ущерб национальным интересам госу­дарства, интересам государственных органов и организаций Республики Казахстан.

По ч. 3 анализируемой статьи под разглашением секретных сведений, составляющих служебную тайну, следует понимать противоправное преда­ние их огласке, в результате чего они стали достоянием посторонних лиц.

Огласка сведений может заключаться в их сообщении как в устной, так и в письменной форме, в показе или передаче документов и материалов, содержащих служебную тайну. Необходимым условием, влекущим уголов­ную ответственность, является наступление тяжких последствий.

Тяжкими последствиями по смыслу ч. 3 ст. 172 УК следует считать ис­пользование сведений, составляющих служебную тайну, вопреки нацио­нальным интересам Республики Казахстан.

Разглашение секретных сведений, относящихся к служебной тайне, мо­жет быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Особо квалифицирующим признаком незаконного получения сведений, составляющих государственные секреты и сведений, относящихся к госу­дарственной тайне, является причинение тяжких последствий. К ним мож­но отнести: проведение незапланированных мероприятий, связанных с расшифровкой и зашифровкой сведений, составляющих государственную тайну; либо секретные документы или предметы стали достоянием ино­странных разведывательных организаций и тому подобное.

Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 173 УК)

Объектом рассматриваемого преступления является сохранность госу­дарственных секретов.

Предметом преступления являются сведения, относящиеся к государст­венным секретам.

Объективная сторона преступления заключается в нарушении винов­ным лицом установленных правил обращения с документами и предмета­ми, сведения о которых составляют государственную или служебную тай­ну, если это повлекло их утрату и наступление тяжких последствий.

Под нарушением установленных правил обращения с секретными до­кументами и предметами понимается невыполнение лицом, имеющим дос­туп к государственным секретам, регламентированного законами и подза­конными актами порядка приема, выдачи, передачи, хранения, пользова­ния, перевозки, пересылки, уничтожения документов и предметов, сведе­ния о которых составляют государственную тайну.

Документами, содержащими государственную и служебную тайну, яв­ляются приказы, инструкции, положения, отчеты, анализы, обзоры, черте­жи, формулы, книги и тетради с секретными данными и тому подобное.

К предметам, сведения о которых составляют государственную и слу­жебную тайну, следует отнести различные изделия, приборы, механизмы, образцы материалов и так далее.

Под утратой понимается постоянная или временная невозможность дос­тупа к секретным документам и предметам лицам, имеющим доступ к го­сударственной или служебной тайне, если это повлекло наступление тяж­ких последствий. Случайное уничтожение секретных документов и пред­метов, если с их содержанием не были ознакомлены посторонние лица, не образует состава рассматриваемого преступления, а образуют либо другие преступления, либо дисциплинарные проступки.

Под наступлением тяжких последствий следует понимать принятие внеплановых, дорогостоящих мероприятий, направленных на защиту государственной и служебной тайны, либо если секретные документы или предметы стали достоянием иностранных разведывательных организаций.

Для квалификации действий виновного лица но ст. 173 УК Республики Казахстан требуется установление необходимой причинной связи между утратой секретного документа или предмета и наступлением тяжких по­следствий.

По конструкции анализируемый состав является материальным. Для признания утраты секретного документа или предмета преступлением не­обходимо наступление тяжких последствий.

Субъективная сторона утраты документов, содержащих государствен­ную и служебную тайну, выражается виной в форме неосторожное™, при­чем как в виде самонадеянности, так и небрежности.

Мотив и цель на квалификацию данного преступления не влияют, но могут учитываться судом при назначении наказания виновному.

Субъектом данного преступления является специальный субъект — ли­цо, имеющее допуск к государственным секретам. Список лиц, имеющих допуск к государственным секретам, определяется нормативными актами.