47. Управление природопользованием в апк

При управлении природопользованием следует исходить из не­обходимости сохранения и развития природоресурсной базы эко­номики, особенно это касается сельского хозяйства. Речь идет прежде всего о сохранении экологического равновесия. Кратко­временные эффекты, к которым могут привести некоторые совре­менные приемы и методы использования земельных, водных и лесных ресурсов, не должны заслонять видения экологических по­следствий их применения.

Главным элементом ресурсного потенциала сельскохозяй­ственного производства является земля. Однако проблемам биологизации земледелия уделяется не­достаточно внимания. Но именно это направление становится в современных условиях наиболее важным.

Экономический механизм природопользования в Российской Федерации предусматривает плату за пользование землей, водой, недрами, лесом. Плата за загрязнение атмосферы передвижными источниками подразделяется на плату за допустимые выбросы и плату за выбро­сы, превышающие допустимые.

Коэффициенты экологической ситуации и экологической зна­чимости состояния водных объектов по бассейнам основных рек Российской Федерации рассчитаны на основании данных о коли­честве сброшенных загрязненных сточных вод по бассейнам ос­новных рек по республикам, краям, областям и об объеме стока по бассейнам основных рек экономических районов Российской Фе­дерации.

Плата за сброс сточных вод на поля фильтрации не взимается при соблюдении установленных норм нагрузки сточных вод и загрязняющих веществ и правил эксплуатации сооружений. При несоблюдении этих условий плата определяется как за сброс в водный объект в пределах установленных лимитов. Если наруше­ние правил эксплуатации сооружений и несоблюдение норм на­грузки сточных вод и веществ приводят к загрязнению подзем­ных вод, платежи взимаются как за сверхлимитное загрязнение. Если сброс загрязняющих веществ производится без соответству­ющего разрешения, платежи взимаются как за сверхлимитное загрязнение.

Лимиты размещения (складирования) отходов устанавливают­ся, исходя из норм расхода сырья и материалов на планируемый объем продукции за вычетом планового объема отходов, использу­емого в качестве сырья или материалов в соответствии с програм­мами использования отходов и развития безотходных технологий.

48. Управление внешнеэкономической деятельностью

На современном этапе международного разделения труда внешнеэкономические связи рассматриваются как один из факто­ров роста национального дохода, экономии народнохозяйствен­ных затрат, ускорения научно-технического прогресса, повыше­ния уровня жизни населения, развития материальной базы стра­ны. Важное условие эффективного развития производительных сил — использование тех выгод, которые заложены в международ­ном разделении труда:

во-первых, это экономия затрат;во-вторых, стимулируются производство собственной техники с лучшими параметрами, рост квалификации рабочих; в-третьих, возникает возможность реализовать абсолютную ренту природных ресурсов; в-четвертых, внешнеэкономические связи дают выигрыш во времени.

К этому можно добавить, что крупные совместные научно-тех­нические программы способствуют решению внутренних полити­ческих, экономических, социальных и экологических проблем.

В условиях перестройки управления экономикой страны фор­мируется соответствующая структура управления внешнеэкономическими связями (ВЭС). Подсистемы и элементы ее можно представить в виде четырех основных блоков:

1. Прогнозирование и планирование включают: концепции, долгосрочные прогнозы и программы; сводные разделы по внешнеэкономическим связям; госзаказы и спецзаказы, балансы и лимиты ВЭС; инициативы ассоциаций, банков, предприятий и кооперативов

2. Организационная структура управления выражается в созда­нии Государственной внешнеэкономической комиссии в прави­тельстве страны; единых внешнеэкономических органов, таких, как Министерство иностранных дел РФ; специализированных хозрасчетных ассоциаций и объединений в области внешнеэко­номических связей территориальных органов, министерств и ве­домств; внешнеторговых фирм в объединениях и на предприяти­ях; совместных предприятий, международных объединений.

3. Экономические методы управления внешнеэкономическими связями предполагают:

договорные и контрактные отношения предприятий и органи­заций страны в области ВЭС;

ценообразование, государственное регулирование, государ­ственный контроль и договорные цены;

4. Обеспечивающие подсистемы управления — это правовое и ме­тодическое регулирование; сертификация и международные стан­дарты; маркетинг, реклама и информация о мировых рынках, бан­ки и базы данных, а также подготовка и повышение квалифика­ции кадров для внешнеэкономических связей.

В качестве постоянного органа, управляющего внешнеэконо­мическими связями, выступает Министерство экономического развития и торговли РФ

.