21)Российская Федерация - правовое государство: понятие, признаки, основные принципы.

Правово́е госуда́рство— государство, вся деятельность которого подчинена нормам и фундаментальным принципам права. Подчинённость деятельности верховных органов власти стабильным законам или судебным решениям является отличительным признаком конституционных политических режимов. Принцип соблюдения предписаний права всеми его субъектами, в том числе, обладающими властью лицами или органами, называется «законностью» в российской и «верховенством права» в западной юриспруденции. Следует иметь в виду, что в российском правоведении также существует термин «верховенство закона», под которым понимается подчинённость закону всех подзаконных актов и актов право применения. Верховенство закона является одним из основных компонентов правового государства.

Основы правового государства. Принципиально важными предпосылками создания и упрочения правового государства являются следующие моменты:

• Экономической основой правового государства являются определенные производственные отношения, базирующиеся на раз­витии разнообразных форм собственности, свободном предпринимательстве, борьбе с экономическим монополизмом и т.д.

• Создание в обществе условий, необходимых для реализации каждым человеком своих творческих и трудовых возможностей, обеспечение личных прав и свобод человека составляют прочную социальную основу правового государства.

• Политическая основа правового государства наиболее полно проявляется в его суверенитете. Правовое государство является суверенным, иными словами, оно концентрирует в себе суверенитет народа и наций, населяющих определенную страну.

Впервые о необходимости создания правового государства в России было официально заявлено в Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года. По Конституции, Россия является правовым государством. Статья 1 Конституции РФ гласит: «Россия есть демократическое федеративное правовое государство». В то же время текущий текст Конституции РФ не раскрывает это понятие. В связи с этим Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В. Д. Зорькин отмечает: «Континентальная система права базируется на понятии „правовое государство“ — на том, что взято в основу нашей Конституции. В. Д. Зорькин считает, что, хотя проблематика правового государства постоянно находится в центре внимания специалистов в области конституционного права, теории и философии права, «к настоящему времени ещё ни по одному из принципиальных аспектов этой темы не сложилось того единства взглядов, которое позволяло бы говорить о наличии в российской юридической науке общепризнанной доктрины правового государства. Нет единства даже в вопросе о том, какие именно признаки правового государства в своей совокупности отражают его сущность».

22)Российская Федерация – социальное государство: понятие, принципы. Задачи и направления социальной политики Российской Федерации.

Социа́льное госуда́рство -государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия — политическая система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся.

Социальное государство в России. С 1993 года Россия официально провозглашена социальным государством (Конституция Российской Федерации, глава 1, статья 7).

Задача социального государства — обеспечить своим гражданам следующие условия:

• каждый гражданин должен иметь достойный человека прожиточный минимум;

• каждый трудоспособный человек должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание всей семьи;

• нетрудоспособные или граждане, не имеющие по каким либо причинам возможности трудиться (дети, больные, инвалиды, пенсионеры, безработные, беженцы и переселенцы), должны иметь возможность поддерживать обычный жизненный стандарт за счет перераспределения государством средств, накопленных субъектами, участвующими в экономической жизни страны.

Задачи и направления социальной политики Российской Федерации.

1) работы для трудоспособных граждан (защита от безработицы);

2) нормального уровня жизни на основе дохода от трудовой деятельности или пособия (включая потребление основных утилитарных благ, прежде всего, продуктов питания);

3) обеспечения пособиями уже и еще нетрудоспособных, инвалидов и иных социально-уязвимых групп населения;

4) минимального равнодоступного обеспечения жильем, услугами культуры и здравоохранения, возможностями отдыха и получения образования, необходимого для формирования современной квалифицированной рабочей силы.

Главной проблемой, однако, является не столько перечисление слагаемых системы социальной защиты, а ответ на вопрос как именно могут решаться задачи социальной защиты, В настоящий момент социальная защита - это, в первую очередь, функция государственных органов.

Эффективное выполнение функций социальной защиты возможно только при следующих условиях:

1. Изменение подходов к управлению социальными процессами. В их основе должна быть достоверная динамически отслеживаемая информация о потребностях людей в социальной помощи и услугах и располагаемыхресурсах(финансовых,материально-технических,инструментальных, институциональных, организационных).

2. Финансирование системы социальной зашиты целесообразно усилить путем более активного участия негосударственных субъектов и их частного капитала, средств благотворительных общественных фондов и организаций.