Контрольные вопросы и задания

1. Что такое проектное финансирование?

2. Какие существуют способы проектного финансирования?

3. Какие существуют источники финансирования проектов?

4. Назовите основные формы проектного финансирования.

5. Что содержит заявка на грант?

6. Охарактеризуйте сущность венчурного финансирования.

7. Каким образом осуществляется банковское финансирование. Выделите его сильные и слабые стороны.

8. Какова роль бизнес-ангелов в российской практике финансирования проектов?

9. В чем заключаются преимущества и недостатки лизинга?

10. Для каких проектов актуален фандрайзинг. Обоснуйте свой ответ и приведите пример.

11. Как Вы считаете, какие источники финансирования расширения бизнеса доступны малой инновационной фирме?

12. Отметить правильный ответ

• Венчурные капиталисты вкладывают средства к форме:

А. Прямых инвестиций.

Б. Портфельных инвестиций.

В. Кредитов.

2. Объем финансирования исследований и разработок на предприятии:

А. Зависит от отраслевой принадлежности.

Б. Не зависит от отраслевой принадлежности.

Тема 6. Экспертиза и Оценка проектов

6.1 Экспертиза проекта 6.2 Общие положения оценки проектов 6.3 Процедура оценки проектов 6.4 Общая характеристика методов оценки проектов 6.5 Методы качественной оценки проекта 6.6 Портфельный анализ проектов 6.7 Критерии оценки бизнес-планов, проводимой Экспертным советом по технико-экономическим особым экономическим зонам 6.8 Экспертная оценка инновационных проектов TACIS

6.1 Экспертиза проектов

Под экспертизой в широком смысле понимается: анализ, исследование, проводимое привлеченными специ­алистами, экспертной комиссией, завершае­мые выпуском акта, заключения, в отдельных случаях - сертификата качества, соответствия; проверка качества товаров, работ, услуг. Экспертиза является обязательным этапом, поскольку призвана оценить соответствие результата деятельности запланированным по­казателям, и осуществляется на начальной фазе жизненного цикла проекта. Экспертиза осуществляется на основе определенных правил, зафиксированных документально в виде ведомственных, нормативных, законодательных актов.

Экспертиза проекта дает возможность руководству организации, инвесторам и другим заинтересованным сторонам получить независимую и профессиональную оценку соответствия структуры проекта целям и критериям общегосударственной политики и стратегии развития организации, а также программе, в рамках которой он осуществляется.

Существуют различные виды экспертизы - экономическая; финансовая; техническая; экологическая; социально-культурная; кадровая, характеристика которых приведена в таблице 46.

Таблица 46 - Виды экспертизы проекта

Вид экспертизы	Характеристика
Экономическая	Анализ экономических аспектов проекта имеет исключительно важное значение для понимания последствий его осуществления для данной отрасли и экономики в целом. Все проекты должны быть выгодны в экономическом отношении. Основная задача экономической экспертизы - определение экономической целесообразности и сопоставление затрат с достигнутым эффектом для расчета коэффициента окупаемости капиталовложений. Экономическая прибыль от проекта составляет один из основных критериев экспертизы. Минимальная доходность проекта не может служить единственным мерилом его полезности, но ее определение обязательно для проектов, доходы от которых могут быть измерены в денежном выражении
Финансовая	- определяет финансовую жизнеспособность проекта, его обоснованность с финансовой точки зрения. Проекты разделяются на две большие группы: те, от которых ждут получения прибыли и те, от которых ее не ждут. Проблема с первой группой проектов состоит в том, окупят они затраченные средства или не окупят (например, строительство электростанции). Для проектов второй группы потребуются доказательства, что по окончании строительства (например, школы) будут выделены средства на проведение занятий и укомплектование штата преподавателей. Особое значение приобретают средства на поддержание школы в рабочем состоянии. При проведении финансовой экспертизы жизнеспособность проекта следует рассматривать с двух точек зрения: во-первых, наличие средств для покрытия инвестиционных затрат, во-вторых, по завершении проекта наличие средств для покрытия эксплуатационных затрат
Техническая	Техническое обоснование проекта охватывает широкий круг вопросов. Помимо технических норм и критериев, при проектировании и последующей экспертизе следует принимать во внимание наличие трудоспособного населения, услуг, материалов, общественное мнение тех, кому предназначается проект, наличие рынков сбыта и т.п. Техническая экспертиза имеет большое значение, так как, если ее результат положительный, это не означает, что проект будет продолжен. Но, если результат технической экспертизы отрицательный, продолжение работ над проектом не имеет оснований
Экологическая	Решающими в определении жизнеспособности проекта являются и результаты воздействия проекта на окружающую среду. Издержки, связанные с охраной окружающей среды вследствие осуществления проекта, и выгоды, которые он может дать, всегда, когда есть такая возможность, должны измеряться в денежном выражении. Оценку воздействия на внешнюю среду необходимо проводить как можно раньше, с тем чтобы учесть полученные результаты в структуре проекта. Не позднее планирования обоснования должно быть решено, какая именно и сколь тщательная экспертиза потребуется. Экологическая экспертиза основывается на принципах: презумпции потенциальной экологической опасности лю­бой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта эко­логической экспертизы; комплексности оценки воздействия на окружающую при­родную среду хозяйственной и иной деятельности и его по­следствий обязательности учета требований экологической безопас­ности при проведении экологической экспертизы; достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу; независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологи­ческой экспертизы; научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы; гласности, участия общественных организаций, учета общественного мнения; ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, ка­чество экологической экспертизы. На ранних стадиях бывает трудно определить влияние проекта на экологию, в связи с чем специалисты в этой области должны проводить изыскания и определять предполагаемой влияние. Выявленные в процессе экспертизы последствия должны быть ясно отражены в заключительном документе по разработке проекта, чтобы обеспечить тем, кто принимает инвестиционное решение, четкое представление о том, какие последствия имеет проект для окружающей среды
Социально-культурная	- целью является определение тех, кто выиграет от осуществления проекта, чьи интересы будут затронуты. Она должна обеспечить уверенность, что потери, тех, кто так или иначе пострадает от осуществления проекта, будут компенсированы и при разработке проекта будет учтено мнение общественности
Кадровая	- призвана установить, что в соответствующей отрасли существуют подрядчики, способные предоставить необходимые услуги

Когда экспертиза закончена, необходимо определить момент принятия решения о начале выполнения проекта. К этому моменту пакет документов должен быть уже готов и включать результаты проведенных экспертиз.

Отдельно следует остановиться на экспертизе строительных проектов. Законодательно установлено, что экспертиза является неотъем­лемым и необходимым этапом проектного цикла. Основной проектной стадией, подлежащей государственной экспертизе, явля­ется технико-экономическое обоснование строительства (ТЭО). На основании утвержденного в установленном порядке ТЭО стро­ительства, как правило, проводятся торги (тендеры), заключает­ся договор подряда, открывается финансирование строительства и разрабатывается рабочая документация. Особенности и порядок экспертизы строительных проектов определяется комплексом законодательных документов, первона­чальным из которых является Градостроительный кодекс РФ. Каждому объекту градостроительной деятельности соответству­ет определенный вид градостроительной документации, разра­батываемый в соответствии с градостроительными, экологичес­кими и иными нормативами.

Градостроительная документация любого вида подлежит государственной экологической экспертизе в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.

На федеральном уровне осуществляется государственная экспер­тиза градостроительной документации в отношении объектов гра­достроительной деятельности особого регулирования федерально­го значения, другой градостроительной документации и научно-исследовательских работ, разрабатываемых за счет средств феде­рального бюджета и совместного финансирования с привлече­нием средств бюджетов субъектов Российской Федерации, гра­достроительных разделов федеральных целевых программ, про­грамм социально-экономического развития территории Россий­ской Федерации, а также схем и проектов развития инженер­ной, транспортной и социальной инфраструктур федерального значения и благоустройства территорий федерального значения в части соблюдения градостроительных требований.

Территориальными органами государственной экспертизы гра­достроительной и проектной документации осуществляется го­сударственная экспертиза градостроительной документации, на­учно-исследовательских работ, градостроительных разделов целевых программ субъектов Российской Федерации и местных целевых программ, программ социально-экономического разви­тия территорий субъектов Российской Федерации и территорий муниципальных образований, а также схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и бла­гоустройства территорий в части соблюдения градостроительных требований.

Для технически и экологически сложных объектов и при слож­ных природных условиях строительства, а также по заключению государственной экспертизы по рассмотренному ТЭО строитель­ства осуществляется дополнительная детальная разработка про­ектных решений по отдельным разделам, зданиям и сооружени­ям, входящим в состав объекта.

В Российской Федерации осуществляются:

• государственная экологическая экспертиза, которая проводится экс­пертной комиссией, образованной специально уполномочен­ным государственным органом в области экологической экспертизы для проведения экологической экспертизы конкретного объекта;

• общественная экологическая экспертиза. Граждане и общественные организации в об­ласти экологической экспертизы имеют право: выдвигать предложения об общественной экологической экспертизе хозяйственной и иной деятельности, реализа­ция которой затрагивает экологические интересы населе­ния, проживающего на данной территории; направлять в письменной форме специально уполномочен­ным государственным органам в области экологической экс­пертизы аргументированные предложения по экологическим аспектам намечаемой хозяйственной и иной деятельности; получать от специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы, организую­щих проведение государственной экологической эксперти­зы конкретных объектов экологической экспертизы, информацию о результатах ее проведения; осуществлять иные действия в области экологической экс­пертизы, не противоречащие законодательству РФ. Общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении объектов, подлежащих государственной экологи­ческой экспертизе, за исключением объектов экологической эк­спертизы, сведения о которых составляют государственную коммерческую тайну.