3.3 Планування роботи єдиної державної системи

Планування роботи із запобігання надзвичайним ситуаціям і реагування на прогнозовані варіанти їх можливого розвитку здійснюється на основі відстеження змін навколишнього природного та техногенного середовища і відповідних документів, які регламентують порядок і методику цього планування.

Масштаби і наслідки можливої надзвичайної ситуації визначаються на основі експертної оцінки, прогнозу чи результатів модельних експериментів, проведених кваліфікованими експертами.

Залежно від отриманих результатів розробляється план реагування на загрозу виникнення конкретної надзвичайної ситуації.

Основним завданням плану реагування на надзвичайну ситуацію або загрозу її виникнення є збереження життя та здоров'я людей, мінімізація матеріальних втрат. З цією метою вживаються дієві заходи для захисту житла, дошкільних, навчальних і медичних закладів, місць постійного перебування людей, вирішення питань термінової евакуації населення з території, на яку може бути поширена небезпечна дія наслідків прогнозованої надзвичайної ситуації.

З метою завчасного здійснення заходів щодо реагування на загрозу виникнення надзвичайної ситуації і максимально можливого зниження втрат провадиться планування дій у рамках єдиної державної системи відповідно до планів взаємодії центральних та місцевих органів виконавчої влади, оперативних планів дій міністерств та інших центральних органів виконавчої влади.

Обсяг і зміст цих заходів визначаються з дотриманням вимоги необхідної достатності і максимально можливого використання наявних сил і засобів.

Основну частину робіт, пов'язаних з реагуванням на надзвичайну ситуацію або усуненням загрози її виникнення, виконують аварійні формування чи підрозділи потенційно небезпечного об'єкта чи адміністративно-територіальної одиниці з наданням їм необхідної допомоги з боку структурних підрозділів МНС, МВС, Національної гвардії, МОЗ тощо.

До виконання зазначених робіт повинні залучатися передусім аварійно-пошуково-рятувальні підрозділи центрального органу виконавчої влади, на об'єкті якого сталася аварія, що призвела до надзвичайної ситуації, відповідні структурні підрозділи Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної Київської та Севастопольської міської державної адміністрації, виконавчого органу рад, на території яких виникла надзвичайна ситуація.

3.4 Інформаційне забезпечення єдиної державної системи

Для виконання завдань інформаційного забезпечення питань захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, запобігання їх виникненню та ліквідації наслідків в Україні створена Урядова інформаційно-аналітична система з питань НС (УІАС НС) відповідно до Програми, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 1999 р. № 2303 «Про створення Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій».

УІАС НС має здійснювати вдосконалення та підвищення продуктивності роботи, що проводиться органами виконавчої влади при вирішенні ними проблем, пов´язаних з НС, шляхом впровадження сучасних комп´ютерних та телекомунікаціних засобів і нових технологій, що забезпечить ефективну підготовку та прийняття Урядом оперативних рішень при ліквідаціїї наслідків НС, а також дозволить здійснювати ефективне та достовірне їх прогнозування.

Впровадження УІАС НС спрямовано на автоматизацію інформаційних процесів у визначених органах виконавчої влади, а також на підприємствах, в установах і організаціях, які є об´єктами підвищеної небезпеки. Ці інформаційні прочеси розподілені на таких рівнях ієрархії:

• державному (Презилент України, Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, Рада національної безпеки і оборони України);

• відомчому (міністерства та інші центральні органи виконавчої влади);

• териториальному (відомчі підрозділи місцевих держадміністрацій);

• об´єктовому (відповідні служби реагування на НС, що виникають на об´єктах господарювання).

Впровадження УІАС НС передбачає:

• забезпечення достовірною інформацією, пов´язаною з екологічною безпекою;

• забезпечення уніфікації інформації на основі використанння єдиних принципів побудови баз даних, єдиної сертифікованої картографічної інформації, єдиних класифікаторів і стандартів;

• забезпечення оперативного доступу до інформаційних ресурсів УІАС НС;

• науково обгрунтоване прогностичне визначення імовірності виникнення НС та їх наслідків;

• забезпечення інформаційної взаємодії та координації роботи органів виконавчої влади;

• експертні оцінки, визначення сил та засобів, необхідних для ліквідації наслідків НС;

• аналіз передумов виникнення НС та прогнозу їх виникнення;

• моделювання розвитку НС;

• автоматизацію підготовки проектів рішень Кабінету Міністрів України щодо планування заходів із запобігання виникненню наслідків НС;

• контроль ходу виконання заходів щодо запобігання виникненню НС, ліквідації їх наслідків;

• автоматизацію процесів одержання та накопичення інформації щодо запобігання виникненню НС, чи ліквідації їх наслідків;

• оперативне інформування керівництва центральних та місцевих органів виконавчої влади про необхідність вжиття заходів запобігання виникненню НС та ліквідації їх наслідків.

Для вирішення питань моделювання НС готується прогноз метеорологічної інформації. Опреативна прогностична інформація про гідрометеорологічні умови та виникнення НСв Україні готується двічі (тричі) на тиждень. Щомісяця готується прогноз гідрометеорологічних умов та можливих НС на всій території України.

З урахуванням новітніх умов постала нагальна потреба створення в МНС єдиної глобальної інформаційної системи, яка б забезпечила не лише інформування населення про стан з пожежами, аваріями, стихійним лихом. А, в першу чергу, навчила населення, як не потрапити в надзвичайну ситуацію та діяти в умовах, коли така ситуація вже виникла, як зберегти власне життя й життя оточуючих.

Основними завданнями міністерства є створення додаткових умов для забезпечення конституційних прав громадян на інформацію з метою реалізації проголошеного Президентом України курсу на європейську та євроатлантичну інтеграцію, співробітництво Україна – НАТО, міжнародних місій та навчань, надання допомоги зарубіжним країнам, залучення широкої громадськості до процесів формування державної політики, прийняття МНС України суспільно значимих рішень шляхом висвітлення повсякденної діяльності підрозділів Міністерства.

Проводиться агітаційно-пропагандистська роботу спрямована на профілактикунещасних випадків, необережного поводження на воді, випадків загибелі й травматизму людей. Здійсеюється не лише інформування населення про надзвичайні випадки, коли рятівникам доводилося протистояти природнипм стихіям, НС, та їх згубним наслідкам, проводиться постійна робота серед громадян для формування у останніх вміння і навички обережного поводження з вогнем, на воді, під час НС, звички дотримуватися правил обережного поводження на виробництві та в побуті.

Ця робота здійснюється насамперед, традиційним використанням засобів масової інформації (преси, телебачення, радіо), випуском власної друкованої продукції (газет, брошур, календарів, буклетів) і наочної агітації (листівок, пам´яток, плакатів на протипожежну тематику) із її подальшим розміщенням у місцях масового перебування людей – в магазинах, на ринках, у лікувальних і навчальних закладах, в ощадбанках, в поштових відділеннях та вокзалах. Також організуються виступи працівників МНС в трудових колективах, закладах освіти, проводяться навчання населення правилам обережного поводження в побуті, при виникненні НС, відвідування пожежних, військових частин та технічних виставок. Проводяться також робочі зустрічі, брифінги, прес-конференції з керівництвом МНС (ретельно підбираються теми та час ). Оновлюються вже звичні телепередачі.

Одним з важелів реалізації конституційних прав громадян на інформацію є організація роботи веб-сайту Міністерства. Інформація на сервері оновлюється щодобово. Зареєстровано більше 600 тис. відвідувачів з більш ніж 70 країн світу, включаючи такі інформаційні агенства, як УНІАН, Інтерфакс Україна, ДІНАУ, інші засоби масової інформації.

Проводиться інформування населення про героїчні вчинки громадян та нагородження співробітників МНС, які сумлінно виконують свої обов´язки та проявляють героїзм під час ліквідації НС, для підвищення авторитету служби. Проводяться конкурси серед журналістів.

Велика освітньо-агітаційна робота проводиться з дітьми у різних формах у тому числі проводяться фестивалі дружин юних пожежників.